一芯一环两核八轴三龙湾“蛟龙得水” 三龙湾高端创新集聚区工作推进会上周五举行 最新空间结构规划同时亮相

美丽的佛山新城。广州日报全媒体记者何波摄

作为佛山迎接大湾区时代的全新战略平台，横跨禅南顺三区五镇街的三龙湾从诞生之日起便受到各方关注。

究竟三龙湾如何建设？市区镇街三级如何协调？片区有何家底？和广州南站形成何种合作？这一个个热点问题，在上周五举行的三龙湾高端创新集聚区工作推进会上，终于一一揭开面纱。

文、图/广州日报全媒体记者邓柱峰（除署名外）

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站在大湾区视角看三龙湾

会议一开始，佛山市委副书记、佛山中德工业服务区（佛山新城）党工委书记区邦敏向与会人员作主题为“三龙湾建设发展总体思路”的PPT演讲，从全国、粤港澳大湾区、广佛以及佛山多个维度去透彻分析三龙湾的重大意义。今年1月，佛山市委明确由区邦敏牵头推进三龙湾高端创新集聚区工作。

区邦敏表示，三龙湾紧邻广州南站，广州南站不仅是广州铁路枢纽的五个主要站点之一，更是全国高铁核心站、珠三角铁路客运中心，汇聚5条高铁、3条城际，连通全国各大城市及对接东盟。

佛山的想法是依托南站与广州共同打造广佛极点的核心，成为佛山进入大湾区的战略节点。“三龙湾毗邻广州南站，具备"地理位置最优越、产业基础最雄厚、开放体系最健全、城市生态环境最优质"的优势，把其建设成引领全市创新发展的重大引擎，是个值得佛山思考的问题。”区邦敏坦言。

佛山制造业实力雄厚、民营经济发达，将坚定不移地走“世界科技＋佛山智造＋全球市场”的创新发展之路，强化三龙湾“引进世界科技成果”和“成果落地转化孵化”两大功能，努力打造成为世界先进制造业创新应用中心。

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最新空间结构规划亮相

会上，三龙湾的最新空间结构规划也同时亮相，具体以“一芯、一环、两核、八轴、多节点”为空间结构。

区邦敏表示，三龙湾目前存在规划统筹水平不高、内外交通不畅以及生态景观不成系统等三点不足。因此该空间结构规划重点就是破除上述三点问题。

比如说“八轴”就是构建三纵五横的骨干路网系统，打通三龙湾交通外联内通的功能。“三纵”分别是港口路-碧桂路、永安路-环镇路、南海大道发展轴，“五横”分别是魁奇路、文登路-林岳路、裕和路（横五路）、佛平路、林上路-105发展轴。

而“两核多节点”分别是广佛合作发展核和佛山新城发展核两大核心，同时还有广佛合作组团、佛山新城组团、平胜组团、奇槎组团、陈村组团、会展片区、北滘新城、机器人谷、千灯湖高新区等多个节点片区。

而“一芯”、“一环”则是从生态景观上破解三龙湾不成系统的问题。“一芯”指的是打造陈村生态绿芯和南部北滘绿心；“一环”则是依托平洲水道、潭洲水道、陈村水道等打造环三龙湾的路道水环。

有何家底？92个重点项目总投资超3000亿元

据统计，三龙湾协调区五镇街经济总量达2000亿元，以不到佛山十一分之一的面积，创造了佛山超过五分之一的生产总值。拥有美的、碧桂园两家世界500强企业总部，以及9家上市企业、38家高新技术企业、13所省工程中心、4家省实验室之一的季华实验室，以及广东建设金融强省战略七大基础性平台之首的广东金融高新区，还有世界级装备制造业展览馆潭洲会展中心。可以说是佛山城市、产业、环境最丰厚的精华片区。

佛山中德工业服务区（佛山新城）党工委副书记、管委会主任刘怡透露，通过与五个镇街的对接协商，梳理出三龙湾在建拟建的交通、产业、公共服务和景观项目共92个，总投资额约3376.12亿元，其中在建项目45个，拟建项目47个。

交通项目是大头，共有44个，总投资615.6亿元，其中在建项目20个，拟建项目24个。包括道路项目36个，轨道交通项目8个；产业项目有32个，总投资2676亿元，其中在建18项，拟建项目14个；公共服务项目共有5个，投资总额68.7亿元。其中在建3项，拟建项目2个；景观项目有11个，投资总额15.82亿元。其中在建4项，拟建项目7个。

如何开局？6大关键项目近期率先启动

刘怡表示，为完善交通配套、推进广佛合作、改善人居环境，根据紧迫性和可实施性，近期拟立刻启动一批重点项目。具体包括：首先，打通三龙湾内南北向通道的港口路—碧桂路连接线，以及伦桂路—环镇西路对接五斗大桥；其次，对佛平路进行改造提升，借此打通三龙湾与千灯湖的快速通道，实现两大片区联动发展；第三，对魁奇路东延线沿线进行改造，构建域内东西向主轴线，有效联通佛山中心城区与广州南站；第四是建设广佛同城综合体，构建粤港澳大湾区国际交流中心；第五是推动南海新交通东延，进一步强化广佛城市结构耦合度，构建层次分明、功能完备的同城化交通网。

区邦敏表示，之所以率先启动上述建设，就是要解决区与区之间、五个镇街之间“背靠背”发展的问题，特别是要畅通南北向跨区的交通，“例如碧桂路与港口路、伦桂路与永安南路、聚元路与花卉大道等仍停留在规划层面。”还有，生态资源虽然丰富，但彼此间缺乏结构性联系。“有点未成面，有珠未成链！”区邦敏坦言。

如何协调？“三个一体化”规划为抓手

三龙湾横跨禅南顺三大强区，涉及桂城、石湾、乐从、北滘和陈村五个镇街，对此，当日会上区邦敏和刘怡均介绍了三龙湾协调发展的创新体制。

区邦敏表示，三龙湾的运作机制没有先例可循，是一种创新做法，其前提是“三专三不变”，就是专门的架构、专业的队伍、专注建设发展，以及原有的行政区划、财政管理体制、建设发展主体的责任不变。

“我们通过对三龙湾已有和正在编制的规划以及三区五镇街已有规划的梳理，制定出具备整体性和可实施性的具体发展方案。”区邦敏表示，将以广佛合作试验区一体化规划、三龙湾协调区一体化规划，以及路网轨道景观一体化规划，“三个一体化”作为主要抓手。当然，为保证三龙湾高质量建设水平，还将出台《三龙湾建设管理标准（指引）》，形成统一的建设管理标准。刘怡表示。

值得一提的是，三龙湾的运作机制核心是“市统筹、区建设、共分享”，市里将在整体规划、项目布局方面作统筹指导，而项目的具体落地建设则由区、镇街负责，大家共同享受三龙湾发展带来的成果。

组建统一的建设发展融资平台

为了让建设过程中更好地实现市级统筹，佛山将组建一个建设、发展、融资的重大平台，承担三龙湾范围内土地整备、土地一级开发、融资、基础设施建设、招商引资、物业运营管理等任务。

另外，还会制定《三龙湾重点项目建设管理办法》，充分调动区、镇街的建设积极性，将市、区、镇街三者形成合力。刘怡进一步解读该《管理办法》。她说，三龙湾的建设会明确重点建设项目的申报条件以及建设管理办法，加强重点建设项目统筹管理、优化服务、保障实施，发挥项目的投资效益。

鲁毅：三龙湾是佛山发展“关键子”

会议最后，佛山市委书记鲁毅作了专题讲话，鲁毅表示，佛山要在粤港澳大湾区建设中抢占先机，下好这盘棋局的“关键子”就是三龙湾。建设三龙湾，要打破思维定势和路径依赖，把目光放长远一点，高水准统筹好各项规划编制工作，要最大限度凝聚各方力量、最大程度集中优势资源、最大力度创新体制机制，为三龙湾高端创新集聚区建设提供有力保障。

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