文化导向型城市建设的三重维度

□李丽华

2015年，佛山提出建设“文化导向型城市”。之后，市委市政府从城市发展战略的高度确定佛山要建设“高品质的文化导向型城市”。今年年初，国家颁布“粤港澳大湾区发展规划纲要”，要“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”，其中提到“共建人文湾区”，“构筑休闲湾区”，更为佛山的文化城市建设带来新机遇，注入新动力。笔者认为，经过四年的文化城市建设，目前佛山应从文化活力、文化创意经济、文化环境三个维度来加强文化导向型城市建设。

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激发城市文化活力

文化活力是城市文化空间和文化参与的集体展示。主要包括城市文化设施，文化参与程度等方面。

完善的文化设施是城市文化活力的基本保证。也就是说，文化活动是否有充足的空间得以进行。公共文化服务体系是确保市民享有文化权利的基本保障。佛山2015年成功申报创建第三批国家公共文化服务体系示范区，日前以优秀的成绩通过国家验收，成为国家公共文化服务体系示范区。目前，佛山每万人均公共文化设施面积达2千多平方米，远远高于国家标准水平。实际上，佛山还有众多的私营性质公益文化场所，例如民间博物馆、民间美术馆等。另外，2018年佛山推广的“邻里图书馆”项目，通过一定的程序措施将市民自愿分享的私人空间纳入公共文化服务体系。这些场所与政府已有公共文化设施共同组成“政府—企业/社会组织—市民”三个层面的文化空间，使民众的各类文化活动顺利开展。

文化参与度集中展示了城市的文化吸引力，也是文化活力的直接表现。文化参与是文化设施存在的理由，有了民众的参与，它们才有意义。所以，在文化设施体系比较完备的情况下，必须提高民众的文化参与度，民众的参与又将会促进城市文化的发展。首先要了解民众多元的文化需求。只有了解民众的文化需求，才能促使民众主动积极地参与各类文化服务和文化活动。其次需要提升民众文化参与的素质和能力。民众文化参与的素质和能力直接影响城市文化的发展水平。再次，畅通民众文化参与的渠道，搭建参与平台与载体。需要政府公开、透明，阳光化运作，及时公布文化信息，参与组织文化活动。最后，高质量的文化精品，高品质的文化活动将激发民众参与意愿。需要政府扶持文艺社团，激励创作。

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促进城市文化创意经济发展

文化创意经济是文化导向型城市建设的重要内容。它不仅为城市带来巨大的经济效益和社会效应，同时，也促进城市产业的升级和重构，并催生出新的文化空间。衡量文化创意经济的发展主要从文化创意工作机会、文化创意的容忍度、文化创意的转化度三个方面来看。

文化创意工作机会指的是城市是否比较容易在三个“创造性和知识密集型领域”中获得高质量工人。这三个领域是指艺术、文化和娱乐，媒体和沟通，创意服务。文化创意的容忍度代表一个城市有利于创新的程度，尤其是数字新技术的内容产品创作数量。文化创意的转化度代表着一个城市能够将创意和创新的想法转化为新工作的条件有多好。根据在“创意和知识密集型”行业的新创企业的工作数量来衡量。

佛山是制造业大市，享有“有家就有佛山造”的美誉。但在佛山文化产业结构中，文化制造业相对较强，文化服务业占比不高，创意经济发展明显不足，相关文化产业链条没有形成。目前，佛山着力打造的影视业的发展将带动高端文化创意人才的进入。同时，佛山传统制造业的转型升级一样也呼唤艺术人才的加入，如工业设计，就有很大的发展空间。所以，需要加强高端创意人才的引进和本土创意人才的培养。需要加强对创意企业的扶持，提高推动文化创意创新想法转化的力度。

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营造良好的城市文化环境

城市文化环境是指城市文化发展条件，文化吸引力的强弱。主要包括城市人力资本条件、文化开放容忍度、城市联接度、政府的治理质量四个层面。

城市人力资本条件主是要指城市招揽人才的准入条件，以及当地大学的吸引力。一般来说，城市拥有受到民众高度重视的大学，是吸引人才的关键因素。而且，以一个城市的创意经济和文化活力来说，是否拥有众多的艺术、人文学科和数字技术类人才也非常重要。佛山作为经济大市，高校的数量和影响力都不是很强。需要加大吸引人才的政策力度，同时，打造具有国际影响力的高校，作为培养和吸引人才的高地。

城市的文化开放容忍度主要是指城市市民对文化差异性的容忍度以及相互之间的信任度。普遍来讲，思想开放的城市能更好地吸引不同领域的人才，欢迎不同文化的人们，进而促进创新想法的流动与转化。佛山是一座开放、包容、有温度的城市，常住人口中一半是非户籍人口，他们分别来自不同的地域，不同文化群体，有着不同的价值观，不同的文化习俗。所以，佛山仍需要凝练佛山城市精神，设计城市徽标，确定城市口号，明晰城市色彩，以此凝聚佛山人的认同感，强化归属感，提升佛山人的自豪感。

城市联接度指的是城市本地出行的便利性以及与其他城市甚至国际的关联度。主要是指交通的连接性。佛山拥有完备便利的交通。机场、城际地铁、轻轨、高铁、市内环线高速公路等，国内国际联系交流比较方便。联系交流促进了游客、人才、思想观念和投资的流动，对城市文化创意发展至关重要。对佛山而言，国内连接比较流畅，国际连接性不够。佛山海外华侨众多，可以发挥此优势，促进佛山提升国际知名度。

政府的治理质量指的是政府有效、公正颁布政策的程度等。政府的支持和公平的监管制度是文化创意经济发展的重要条件。佛山的政府服务高效快捷，公开透明已经卓有成效，如“一门式”政务系统已经是全国政务服务模板。

（作者系佛山市委党校科研处副主任）

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