三龙湾：抢抓大湾区机遇的“关键子”打造立足湾区的门户，佛山按下重大创新平台和载体建设“加速键”

随着魁奇路东延线等项目的建设，三龙湾高效通勤广州南站的交通路网将逐步成形。/佛山日报记者王澍摄

文/佛山日报记者刘伟、郑奕纯

三龙湾空间发展结构图

一芯：打造陈村生态绿芯和南部北滘绿心

一环：依托平洲水道、潭洲水道、陈村水道等打造环三龙湾碧道环

八轴（“三纵五横”）：“三纵”分别是港口路-碧桂路、永安路-环镇路、南海大道发展轴；“五横”分别是魁奇路、文登路-林岳路、裕和路（横五路）、佛平路、林上路-105发展轴

两核：分别是广佛合作发展核和佛山新城发展核

多节点：分别是广佛合作组团、佛山新城组团、粤港澳合作示范区、平胜组团、奇槎组团、陈村组团、会展片区、北滘新城、机器人谷、千灯湖高新区等

抢抓粤港澳大湾区建设机遇，佛山在重大创新平台和载体建设上按下了“加速键”。

“佛山要在改革开放40周年的历史节点上再出发，在粤港澳大湾区建设中抢占先机，"关键之子"就是三龙湾。”在3月29日召开的三龙湾高端创新集聚区工作推进会上，市委书记鲁毅强调，各区各部门要进一步把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，以时不我待的精神状态抢抓机遇，以舍我其谁的工作状态加快建设三龙湾。

粤港澳大湾区建设是广东改革开放的大机遇、大文章，三龙湾高端创新集聚区正是佛山抢抓大湾区机遇的重要平台和战略抓手。此次会议的召开，为佛山推进三龙湾高端创新集聚区建设发布了“动员令”，吹响了“冲锋号”。

站在新的历史起点上，三龙湾高端创新集聚区肩负起了佛山打造广佛极点核心、立足湾区的门户、吸纳创新资源平台的重任。

立足湾区，走向世界，佛山为什么对三龙湾有如此高的期待？

抢抓大湾区建设机遇，佛山需要三龙湾

每一次重大区域发展战略的实施，必将加速城市之间强弱易位。

粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的“二次创业”，极大激发了珠三角各市抢抓机遇、赶超发展的竞合意识，千帆竞发、百舸争流的态势空前激烈。

大湾区意味着平台竞合的时代，一流的平台聚集一流的资源。大湾区城市“群雄竞逐”，抓好重大平台建设已成为各地产业经济发展的一大着力点。

如今，港深极点、澳珠极点均有国家级合作平台作支撑。深港极点有前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新特别合作区；澳珠极点有横琴新区、珠澳跨境工业区。同时，佛山周边城市纷纷抢抓机遇、谋划推动重大平台建设。东莞积极推动滨海湾新区全面对接宝安、南沙，建通道推动中子科学城和深圳光明科学城资源要素共享；中山谋划翠亨新区借助深中通道对接深圳；江门与港澳合作建设大广海湾经济区……

且不论广、深、莞、珠等城市坐拥广深港澳科技走廊规划之利，即便是从这些城市在参与大湾区建设过程中所拥有的创新平台和载体来看，都已经具备了相当的规模和优势。

回看佛山，尽管佛山经济总量在全国同等城市中处于领先，在湾区城市中也处于前列，但佛山目前还没有一个足够响亮的重大平台。不少与佛山同等体量城市，都有较为知名的高新产业园区，诸如武汉有武汉东湖高新区、青岛有青岛蓝谷，同属大湾区的东莞则有松山湖高新区。

“如果佛山缺少重大发展平台，或有平台但缺功能的局面不抓紧改变，势必不利于未来更加激烈的区域竞争。”在大湾区，佛山不靠海、不在内湾，地理位置算不上优越，佛山也还未有集聚力强的重大平台。对此，佛山的主政者们有着清醒的认识。

主动出击，早谋快断。从2016年底市第十二次党代会首次提出以“一环”沿线高端载体为节点，打造“一环创新圈”开始，佛山就积极谋划推动三龙湾高端创新集聚区规划建设，打造具有高端水平、体现佛山特色的创新集聚区，对接广深港澳科技创新走廊。

正如推进会所强调的，在佛山的考量里，三龙湾高端创新集聚区是佛山参与“一核一带一区”建设和推动高质量发展的“主战场”，更是佛山抢抓大湾区建设重大机遇、推动高质量发展的战略抓手。未来三龙湾建设发展的能量将直接影响佛山在大湾区的分量。

打造广佛极点的核心，三龙湾“家底”优越

非凡的使命，三龙湾有何底气能够担当？

推进会上，市委副书记、佛山中德工业服务区（佛山新城）党工委书记区邦敏从六大方面介绍了三龙湾拥有的独特资源禀赋和广阔发展空间。

纵览粤港澳大湾区，三龙湾有着独特的区位条件。三龙湾协调区位于大湾区腹地，由石湾、桂城、陈村、北滘、乐从组成。在湾区内部，三龙湾位于湾区连接珠江西岸的枢纽地带，未来将成为湾区辐射珠江西岸城市群的重要桥头堡。从与广州的联系来看，三龙湾北侧为广州荔湾国际科技创新产业区，东侧为广州南站商贸区，东南侧为广州城市副中心——广东南沙自贸区，三龙湾位于广佛同城发展核心区域。

从交通衔接上看，三龙湾紧邻广州南站，到香港只需48分钟，到澳门只需45分钟，在湾区城市中通勤效率优势明显。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出全面增强广州综合交通枢纽功能。未来广州南站将有更多高铁线路贯通。随着魁奇路东延线、佛陈路东延线、海华大桥、番海大桥等项目的建设，三龙湾高效通勤广州南站的交通路网将逐步成形。随着广深港高铁、广佛肇城际、广佛环线城际、广湛高铁等城际轨道，广州地铁7号线西延线、广佛线、佛山地铁2号线等地铁线路以及南海新交通建成开通，三龙湾的交通优势将越发明显。

良好的高新技术产业基础是三龙湾的又一突出优势。区域内禅城、南海、顺德三区是佛山技术密集型产值最高的地区，南部拥有以美的、碧桂园为代表的世界500强企业以及科达洁能等一批优质企业。北部桂城三山聚集了以南华仪器、星联精密、广特电器等为代表的一批科创型企业，随着季华实验室落户三山，将进一步加快科研创新资源的集聚。位于三龙湾的“机器人谷”项目还写入了2019年广东省政府工作报告。

与此同时，三龙湾区域内有平洲水道、潭洲水道、陈村水道经过，水源保护区、湿地公园、基本农田、花卉世界等生态资源尽在其中，在“资源随人才而聚、人才逐环境而居”的今天，尤其具备绿色发展优势和未来城市竞争力。

可以说，无论从区位、交通、产业、生态、城市、文化等条件来看，三龙湾都有成为佛山落实大湾区建设战略抓手、对接广深港澳门户枢纽的实力和潜力。

佛山立足湾区的门户，吸纳创新资源的平台

“佛山地头、广州地位，立足湾区、走向世界。”在推进会上，区邦敏用十六个字结束了他的汇报发言。

他指出，三龙湾对佛山而言是立足大湾区的重要战略节点。三龙湾既要做大湾区广佛极点的核心，也要做佛山立足湾区的门户、吸纳创新资源的平台。

这意味着，对外，三龙湾将立足粤港澳大湾区，充分发挥“地理位置最优越、产业基础最雄厚、开放体系最健全、城市生态环境最优质”等发展优势，将其建设成引领佛山创新发展的重大引擎和佛山践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。对内，三龙湾将依托广州南站，链接香港、广州、深圳等各地高校的创新优质资源，承担起佛山“引进世界科技成果”和“促进新成果、新技术、新应用转化落地孵化”的两大功能，成为佛山“世界科技+佛山智造+全球市场”的新动力源。

事实上，三龙湾自诞生之日起，其战略使命就不是简单地打造一个功能平台、发展载体，也不是简单地模仿对标国内先进园区。而是置于广佛同城、粤港澳大湾区、全国乃至全球的视野下，找准定位和发展目标。

三龙湾并非“横空出世”的奇思妙想，而是佛山基于多年来城市升级建设、不断思考谋划、深入研究、反复论证，在新形势下进行创新突破的决策，未来将决定佛山在粤港澳大湾区的分量。

从作出建设三龙湾的决策开始，佛山迈出了积极参与大湾区建设的重要一步。今年初召开的市委全会，明确提出要用心用情用力加快三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区两个重要平台建设，集中人力、物力、财力向这两个重大平台倾斜，全力开创佛山高质量发展新局面。今年2月28日，佛山举行2019年上半年重大项目集中开工投产活动，主会场设在三龙湾其中一个重点项目——顺德碧桂园博智林机器人谷，即是为三龙湾建设鼓舞士气。

坚持以项目为王，一张蓝图建设三龙湾

如何打好、打赢三龙湾建设这场硬仗？本次推进会进一步明晰了三龙湾的蓝图。按照规划，三龙湾将坚持“先规划后建设、先布棋盘再落子”理念，创新一种机制，完善一套规划，再投一批项目，最终形成“一芯、一环、两核、八轴、多节点”的空间结构。

创新一种体制是指要坚定“市统筹、区建设、共分享”体制和“三专三不变”的原则，明确专门的架构、专业的队伍、专注建设发展，以及行政区划、财政管理体制、建设发展主体责任不变。

“要坚持项目为王，狠抓落实，把市委、市政府的蓝图变成施工图、实景图。”市长朱伟现场提出要求。

一切围着项目转，一切盯着项目干。三龙湾将以项目为王，重点推进交通、产业、公共服务、景观四大领域共92个项目，总投资3376.12亿元。

具体而言，佛山将聚焦规划编制、构建交通新格局、生态环境优化、城市功能品质提升及强化集聚创新资源的平台作用等重点领域和关键工作，把禅城、南海、顺德和市各有关部门的发展重心、发展资源、工作精力集中到三龙湾建设中来，加大人、财、物投入，全面加快推进三龙湾高端创新集聚区建设。

佛山还将最大限度凝聚各方力量，最大程度集中优势资源，最大力度创新体制机制，为加快三龙湾高端创新集聚区建设提供有力保障。

按照推进会要求，禅城、南海、顺德要把三龙湾建设摆在全局工作的重中之重的位置，彻底打消思想顾虑，跳出“一亩三分地”思维，增强协同发展意识，更好落实属地建设发展主体责任，按照职能分工，全力支持三龙湾建设发展。

在创新体制机制方面，三龙湾要坚决破除市、区、镇（街）的行政壁垒和体制机制障碍，推动要素市场和公共服务一体化。5个镇（街）要全面加强规划统筹力度，做到一张图纸管到底，切实解决规划不衔接的问题。对外要以模糊广佛边界、实现融合发展为方向，在体制机制上加强与广州方面的沟通对接。

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