佛山市落实减税降费工作会议昨召开 受惠制造业企业占46.1%税费少了 研发多了

减税降费对企业是一大利好。文/广州日报全媒体记者杨博

图/广州日报全媒体记者陈枫

国家新一轮减税降费政策，正在对佛山制造业和小微企业释放重大利好。昨日，本报记者从佛山市落实减税降费工作会议上获悉，佛山超300万自然人纳税人享受到个人所得税改革红利。深化增值税改革将惠及全市增值税一般纳税人12.3万户。其中，制造业占比46.1%，是减税规模最大、受益最为明显的行业。此外，38.7万户增值税小规模纳税人享受月销售额10万元以下的免征增值税优惠。而超11万户企业将享受小微企业所得税减免优惠。

来自市财政局的数据显示，去年，佛山减税降费等降成本行动为企业减负达420亿元，扶持企业发展的财政资金超50亿元。今年，佛山市级财政安排重大建设项目与重点基础设施维护建设项目约152亿元、扶持企业发展约29亿元，增加在固定资产、科技创新、生态环保等领域的投入。此外，一般性支出压减5%以上，“三公”经费预算要严控并再压减3%左右。

这轮减税佛山谁最受益？制造业、小微企业和工薪族最受益

“这一轮减税政策，普惠性减税与结构性减税并举，涉及增值税、企业所得税、个人所得税和地方"六税两费"（包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税和教育费附加等）共11个税费种，重点降低制造业、小微企业和广大工薪阶层负担。”会上，佛山市税务局局长朱毅表示，对以制造业和民营经济为主的佛山来说，受益明显。

统计显示，此轮减税共覆盖佛山97%以上的企业所得税纳税人、12.3万户增值税一般纳税人、38.7万户增值税小规模纳税人、超29万户个人所得税代扣代缴单位以及300余万自然人纳税人，规模和力度前所未有。

以年初推出的小微企业普惠性税收减免来说，由于小规模纳税人增值税起征点由3万元提高到10万元，经初步测算，2019年全市95%的增值税小规模纳税人无需再缴纳增值税。放宽小型微利企业认定条件后，预计全市将有超过11万户企业享受此项减免优惠。此外，增值税小规模纳税人减按50%征收“六税两费”，包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，预计惠及全市52.9万纳税人（包含自然人）。同步的利好包括，所有小微企业普惠减免政策，实行申报即享受，无需办理备案登记或提供其他材料；“六税两费”减征政策可叠加享受。

“今年以来，全市已有超300万纳税人享受到个税改革红利。”朱毅介绍说，个税改革从去年10月开始分两步实施，主要是由分类征收改为分类和综合相结合，把基本减除费用标准由每月3500元提高到5000元（6万元/年），并增设子女教育、继续教育、大病医疗等6项专项附加扣除。通过个税改革，中低收入者负担将大幅降低，起到改善收入分配、拉动居民消费的作用。

有啥“大礼包”？制造业减税额占总额66.8%

在本轮2万亿的减税降费“大餐”中，刚落地的深化增值税改革是“主菜”“硬菜”。全国将释放超过1万亿元的“改革红利”，对支持实体经济发展、助力供给侧结构性改革、推动经济转型升级产生深远影响。这包括降“税率”、扩“抵扣”、退“留抵”、增“抵减”四项内容。其中，降“税率”将16%档税率下调至13%，主要涉及制造业；将10%档税率下调至9%，主要涉及交通运输、建筑、房地产等行业。出口退税率和离境退税物品退税率也同步下调。扩“抵扣”则包括把购进国内旅客运输服务纳入抵扣范围；把取得不动产支付的进项税改为一次性全额抵扣。退“留抵”，指对降低税率后纳税人的增量留抵税额按条件予以退还。增“抵减”则对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额。

“通过以上四项措施，可以确保主要行业税负明显下降、部分行业税负有所降低、所有行业税负只减不增。”朱毅表示，佛山12.3万户增值税一般纳税人将全面受益，其中制造业减税规模最大、受益最为明显的行业。2019年，全市制造业一般纳税人占全部一般纳税人的46.1%，减税额预计占总减税额的66.8%。

此外，今年5月1日起，各地城镇职工基本养老保险单位缴费比例可从20%下调到16%。目前广东执行缴费比例为14%、佛山为13%，已享受比国务院规定更多的优惠。朱毅表示，就目前掌握信息来看，今年佛山仍将继续保持13%的缴费比例不变。同时，为进一步降低企业用工成本缴费负担，今年1月起，佛山职工基本医疗保险单位缴费费率从4%下调至3.5%、工伤保险单位缴费费率统一阶段性下调30%。

朱伟：佛山企业要加大科研投入力度

致辞中，佛山市市长朱伟强调说，减税降费的目的是优化营商环境，为企业发展创造更有利条件。“要抓好佛山降成本十条落实，打造制造业成本"洼地"。”朱伟表示，佛山工业项目允许配套比例在全省处于最高水平。接下来，市自然资源局要牵头落实加大工业用地供应，实施土地出让价格优惠，实行弹性出让和先租后让等举措，有效降低企业用地成本。

“全市民营企业家要树立干大事、创大业的雄心壮志，不安于小成，不诱于小利，加大改革创新力度，不断提升核心竞争力，争做世界一流企业。”面对与会企业，朱伟表示，佛山要形成“大企业顶天立地、小企业遍地珍珠”的产业协作生态体系。同时，朱伟坦言，2018年，佛山财政科技投入54.65亿元，预计研发经费支出占地区生产总值比重2.42%。“希望全市民营企业强化创新主体地位，顺应和把握创新是第一动力的发展趋势，"要我创新"变为"我要创新"，加大科研投入力度，建立企业研发中心，加强关键核心技术攻关，努力发展成为高新技术企业。”

焦点关注

减税降费能产生哪些积极“化学反应”？

税费的不断降低，在让企业享受到实惠的同时，带来了哪些积极改变呢？“去年，企业减税降费额度达到了600万元。初步计算，我们预计今年税负降低力度在0.5%至1%之间，总额可能会达到900万元，意味着每一码布税负降低1角至2角钱。”佛山市致兴纺织服装有限公司董事总经理方军表示，这部分钱节省出来后，会对企业开拓国内外市场、技术改造、产品研发以及转型升级带来非常大的推动。“随着国际市场的改变，致兴的牛仔面料已经在全球各个主要市场创造了自己的品牌，希望能更快更强地走向国际市场。今年减税降费实现之后，最起码产品价格在国际上更有竞争力。”此外，方军表示，现在企业的海外市场占总体销售1/3，希望将来能占到一半的份额。

“企业从国家减税降费中获得的收益达600万至700万元。”广东新宝电器股份有限公司副总裁、财务总监蒋演彪表示，这对企业的资金安排影响很大。其中，增值税税率由16%档税率下调至13%，每个月可以腾出过千万元的资金。他接着表示，节省出来的资金将被用来投入到研发中去。

对此，佛山市三水新明珠建陶工业有限公司财务经理张丽也表示，今年预计减税降费会为企业节省800万元资金，这些资金将投入到企业设备改造中，来应对行业招工难的问题，提升自动化水平。此外，节约的资金也将用于企业研发和环保治理。

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