找准履行中心城区使命的突破口

通济时评

李晓玲

2019年禅城区政府工作报告提出“高质量发展走在前列的现代化佛山中心城区”的定位。这既是禅城对佛山市委全会赋予禅城“做大做优做强中心城区功能”使命的回应，也是对今年1月禅城区委全会提出瞄准“四大功能”、聚焦“四大定位”要求的部署。

笔者认为，要成为“高质量发展走在前列的现代化佛山中心城区”，选准突破口是关键所在。从佛山全市发展趋势和禅城发展历程来看，有三个方面值得关注。一是产业上，提前预判引入在未来具有充分市场竞争力的支柱产业；二是空间上，以村级工业园改造为产业和城市升级提供高质量载体和空间；三是机遇上，借力粤港澳大湾区建设发展机遇，让三龙湾对禅城的带动作用从奇槎扩大到全区。

在产业选择上，禅城的机会究竟在哪里？区委书记刘东豪在区两会期间提出，禅城以现在的优势和资源，要想获取可长远发展的支柱产业，就要科学预判、提前下手，科力远和宝光两个项目就是这样的案例。刘东豪表示，“腾笼换鸟”能否换来新的支柱型的长远发展的产业支撑，为禅城长期发展带来保障？这是当前禅城思考的问题，区委全会报告提出，以抓龙头项目落地，带动产业集群形成，构建经济可依靠的产业。因此，接下来的招商引资，考验的是各级政府对市场的前瞻把握能力，对企业赚钱方式的精准判断等。禅城要应用多年转型升级腾出的空间，承载凭借技术创新和模式创新、具备成长为支柱产业潜质的大项目，才能在未来转型升级中创建新的产业优势。而这也恰恰是依靠市场的选择。

在空间格局上，高质量产业需要高质量的城市空间和产业空间相匹配。刘东豪说，禅城原来的制造业城市的基础没有变，但是市场分配利益的格局发生了转变，接下来靠创新、靠人才赢得市场的占比将越来越大，如果中心城区功能下降的话，对人才的吸引会减弱。因此，强化中心城区功能对下一轮制造业转型升级和留住应有的部分起到关键作用。分解到四个镇街，村级工业园改造可以成为强化中心城区功能的突破口和抓手。宝光项目落子张槎街道大富村，就是村改成功的案例。南庄镇也于上月推出百亩村改项目和千亩村改意向项目。祖庙街道则提出今年在“三旧”改造方面有大动作，有望诞生禅城第一个整村改造项目。禅城村改将成为破解发展不均衡，为禅城升级提供空间支撑的重要突破口。

在发展机遇上，牢牢把握粤港澳大湾区建设这个大背景下，禅城并不缺机遇，三龙湾是其中最重要的利好之一。尽管禅城仅石湾镇街道奇槎片部分纳入三龙湾规划范畴，但是借助魁奇路东延线，禅城与广州南站处在20分钟车程内。依托广州南站，三龙湾对禅城和佛山都是进入湾区的战略节点。禅城这两年加速布局地铁和地面交通，以增强强中心的聚合力。如果运作得宜，三龙湾将成为整个禅城区高端人才和创新资源的头部区域，辐射整个城区的发展。因此，面对这一机遇，除了全市一盘棋外，也要禅城四个镇街一盘棋，共同写好三龙湾机遇下的禅城文章。

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