解好“香港+佛山”命题抢抓大湾区建设红利

苏岩

不久前，佛山公布2019—2020年市委落实省委、省政府“1+1+9”工作部署的重点项目清单。其中，专门提及3个在粤港澳大湾区建设中的平台，包括全面落实“香港+佛山”合作机制，丰富“香港+佛山”合作内涵，加快推进7大领域11个重点合作项目。

随着粤港澳大湾区建设持续推进，大湾区的红利变现正离我们越来越近。对于佛山来说，这是加快发展的重大利好和重要机遇。我们必须牢牢扭住推进粤港澳大湾区建设这个“纲”，加快研究出台实施方案，为广东携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。其中，解好“香港+佛山”的命题是抢抓大湾区建设机遇的重要支点。

牵手香港的故事，几乎已贯穿改革开放后“佛山制造”的成长全过程。上世纪80年代到21世纪初，知名社会学家费孝通曾11次赴珠江三角洲考察，对珠三角与香港的互动关系做了追踪调查。在考察了南海和顺德后，他的结论是，珠三角的工业化和城市化在很大程度上离不开香港经济的辐射作用，而“三来一补”的经营方式是香港经济对珠三角最早投射的影响。

统计显示，祖籍佛山的港澳乡亲约80万，在血缘、地缘、人缘的多重作用下，佛山成为港资投资设厂的首选之一。进入21世纪后，特别是近10年来，佛港互动方式不断升级，走向双向辐射。佛山逐渐改变早期的“后厂”定位，从为港企提供生产资料到主动整合全球创新资源。

2017年佛山与香港提出“香港+佛山”合作意向，积极推进7大合作领域11个重点项目的合作。市商务局与香港贸发局相继签订了《关于“香港+佛山”面向全球携手打造粤港澳大湾区合作备忘录》及《合作备忘录补充协议》。去年，佛山亲赴香港办投资环境恳谈会，近距离推介制造业大市的发展优势、链接香港资源。

2018年，佛山赴香港新增对外直接投资企业（含机构）17家，其中涉及贸易及转口贸易经营范围的企业有13家，占投资香港企业总数的75.47%；承接香港的离岸服务外包执行金额占全市的30.6%。截至2018年底，佛山实际利用港商直接投资占全市总额的64.59%。

以创新为连接点的互动还在持续涌现。今年4月，佛山市政府、香港科技大学、南海区政府签订产学研合作备忘录，三方约定设立香港科技大学佛山智能制造研究院，合作共建香港科技大学（佛山）创新中心，全面加强技术协作和成果转化、加强创新团队引进和信息互通。

无论是“香港投资+佛山机遇”“香港高校+佛山高教”，还是“香港科研+佛山制造”，佛港合作的历史，也是双方不断开辟经贸合作的新方式、创造互利共赢利好的历程。

而随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，珠三角各城市也对抢抓湾区机遇进行更加深入的布局。为全力推进粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局，佛山需要站在新的时代节点上做出新的努力。

一方面，在招商领域佛山将继续加大对港澳资本的吸纳。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。在此背景下，预计港澳企业将会对大湾区中的内陆城市展开新一轮的密集投资。

为此，佛山将继续深挖港澳在产业、科技、创新等方面的优势资源，瞄准港澳的优势产业，量身定制系列招商活动实施精准招商；深度关注港澳资本投资动向，对目前在湾区以外但有回流大湾区意愿的港资项目进行及时接触和跟踪。

另外，佛山还要充分利用香港连接全球市场网络的作用，吸纳其他国家外资。借助香港国际化城市的地位和国际金融中心的优势，佛山可以获取全球招商资源。为此，佛山可以积极引进香港金融机构在本市设立分支机构的同时探索联手香港金融机构，以粤港澳大湾区建设为落脚点，帮助佛山寻找优质项目和成熟合作伙伴，不断深化佛山对外开放水平。

另一方面，继续深挖香港的科技创新红利，开辟香港与佛山的协同创新新空间，也是佛港合作的可行路径。

佛山将进一步推动港佛共建科技创新平台。在充分发挥香港高校林立和佛山科技创新需求巨大的互补优势的基础上，佛山将重点支持香港高校、科研机构与佛山大型骨干民营企业合作共建新型研发机构，开展新技术、新工艺、新产品的研发。

同时，两地可以合作建设高水平研究机构，共同开展先导性、领先性、颠覆性技术攻关。两地也可共同开展申报国家、省、市重大课题，组织佛山重大科研技术攻关难题或项目面向香港高校、科研院所招标。

最后，服务业是香港的一大优势。佛山可以粤港澳合作高端服务示范区为中心，拓展佛山国际化粤港澳合作平台建设，大力发展服务贸易新业态。其中，应充分依托广东金融高新区的成熟配套与金融后援产业基础，以及三山新城临近广州南站的区位优势与发展潜力，积极引进优质私募创投项目，扩大融资规模。

（作者系佛山市商务局局长）

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