佛山出台“科创35条” 多项突破性、惠普性政策助力科技发展

本报记者蔡敏霞

5月7日，2019年佛山市建设国家创新型城市暨科技创新大会召开。佛山将出台一系列政策支持科技创新。其中佛山市政府以2019年“一号文”的形式印发《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，推出8个方面35条政策干货（以下简称“科创35条”）。

积极融入大湾区大力发展高新区

据了解，佛山市政府“一号文”包括全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、着力构筑人才集聚发展高地、加强基础研究和核心技术攻关、加大企业创新支持力度、加快科技创新平台建设、加强科技创新载体建设、促进科技金融深度融合、深化科技领域“放管服”改革8个方面，在对应省“科创12条”的同时，也提出了更细和更实的支持和落实政策。

为积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，8个方面的第一项就是为吸引大湾区资源提供政策支持和服务，包括对每家经认定为省港澳青年创新创业基地的给予500万元资助、给予落户港澳青年创新创业基地或基地内孵化的中国创新创业大赛（港澳台赛）获奖企业最高100万元奖补、试行港澳人才享受我市企业职工基本养老保险延缴政策，以及对在佛山市工作的港澳、外籍高层次人才和紧缺人才工资薪金所得税税负差额给予补贴等。

围绕佛山高新区建设，“科创35条”也提出多项政策措施，如将建立佛山国家高新区瞪羚企业库，培育独角兽企业，对达到独角兽企业标准的企业每家给予1000万元资助；围绕企业注册、经营许可、科学研究等领域，新增下放一批市级行政审批服务事项至高新区，支持高新区申请省级审批权限；各高新园区的税收在原留成比例基础上，增加返还市级以下留成部分的10%，专项用于园区科技产业发展等。并支持有条件的企业、新型研发机构牵头联合高校、科研机构组建产业技术创新联盟，支持行业内龙头高新技术企业牵头组建高新技术企业创新联盟，择优给予联盟企业一定的资金资助。

人才福利政策招才引智

创新驱动本质是人才驱动。“科创35条”8个方面的第二项就是构筑人才集聚发展高地，还有多个部分针对人才及人才团队进行政策加码。首次提出对佛山市领军人才、创新团队带头人个人所得税市、区留存部分，佛山市财政连续3年给予全额补助；新增了对来佛山培养（实践）满三个月以上的博士研究生和硕士研究生，分别给予每人每月2500元和1500元生活补贴，每人可连续补贴10个月的政策；新增对举荐国家级创新人才团队的奖励措施，对每成功引进1个国家级创新人才团队和1个省级创新创业团队，分别给予举荐者30万元和20万元奖励。

在加强基础研究和核心技术攻关部分，提出3年内省市共同出资设立不少于1亿元的基础与应用基础研究联合基金，围绕佛山市创新发展的重大科学研究需求，开展基础与应用基础研究，培养优秀科学家团队。

在加快科技创新平台建设部分，提出市级重大创新平台可自主管理财产和财政性资助，使用财政性资金为高层次人才提供货币化的购房补贴；事业单位性质的新型研发机构管理层和核心骨干，可以货币出资方式持有50%以上股份等。

在加强科技创新载体建设部分，鼓励佛山市高校、科研机构建设孵化器等载体利用自有物业、闲置楼宇建设科技企业孵化器、加速器和众创空间，自主招租或授权运营机构公开招租，所上缴财政的租金收入全额返还，并用于孵化器运营、科技服务人员奖励等；此外，其孵化服务收入全部归属为科技成果转化收入，留归自主使用。

在深化科技领域“放管服”改革部分，鼓励佛山本地高校、科研机构将科技成果转移转化净收益的70%以上奖励给成果完成人或研发团队；市、区财政对职务科技成果转化现金奖励个人所得税地方留存部分，全额用于奖补成果完成人等。

佛山争当全省地级市高质量发展的领头羊，随着系列新政出台，佛山市建设国家创新型城市的进程加速，争当全省地级市高质量发展领头羊的支撑力也将更加坚固。

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