大力发展全域旅游 协同构筑休闲湾区

□车孟杰

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为新兴的旅游发展模式，全域旅游正是一种满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段，旅游日益成为提高人民生活水平的重要产业。近年来，佛山以“旅游+”产业融合发展为核心，全力推动全域旅游发展。《粤港澳大湾区规划纲要》提出，构筑休闲湾区，推进大湾区旅游发展，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。佛山要以此为契机，对标国家发展全域旅游的标准，通过机制、产业、服务、营销和监管上下联动、全域激活，协同构筑休闲湾区，打造粤港澳大湾区全域旅游示范区，为建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地作出佛山贡献。

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创新机制，谋划全域旅游新格局

通过积极推动旅游管理体制创新，整合相关职能部门的力量，建立相互包容衔接的旅游发展协同制度，为佛山全域旅游持续健康发展提供支撑。一是加强组织领导。坚持全市一盘棋，进一步整合涉旅相关机构和职责，提升对旅游的产业发展、公共服务、营销推广、市场监管等方面的综合统筹协调能力，构建融入休闲湾区的全域旅游发展大格局。二是做好规划引领。立足大湾区建设，将旅游发展纳入城乡建设、土地利用等规划中，从空间规划、土地供给、基础设施建设等方面给予大力支持。三是强化资金支持。完善旅游产业补贴制度，设立专项扶持资金用于文创产业、文物保护、非遗活化、休闲农业及特色民宿等旅游发展；同时，鼓励和引导社会资金投入，打造以佛山为中心的旅游产品，逐步建立多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制。

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整合产业，开创全域旅游新思路

通过强化旅游产业思维，以“旅游+”的实施来推动产业融合主动性，促进佛山旅游业与第一、二、三产业深度融合。一是着力创建旅游示范基地。以西樵山森林公园获批“港澳青少年内地游学基地”为契机，深入打造具有佛山特色的游学产品，同时充分发挥佛山在制造业、都市精品农业等领域的优势，推动创建游学研学、工业科技、休闲农业等旅游示范基地。二是强力打造旅游产业体系。依托大湾区特色优势，推进佛山旅游业与文化、工业、商业、教育、生态、科技等产业相结合，建设多元旅游平台，构建多点支撑的旅游产业体系。三是全力建设旅游龙头项目。加大旅游文化产业招商引资力度，高品位、高标准开发建设一批有规模、有特色和带动力强的龙头项目，以龙头项目串联周边的旅游资源，促进休闲湾区中的佛山旅游市场提质增效。

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完善服务，实现全域旅游新突破

通过加快推进要素和服务全覆盖，以游客体验为中心，为佛山旅游业构建起温馨便捷的旅游公共服务体系。一是优化旅游交通环境。合理布局佛山在大湾区中的旅游运营线路，完善客运交通基础设施体系和多元化旅游出行接驳体系，并加强停车场建设，解决旅游景区“最后一公里”问题。二是加快建设游客服务中心。打造集特色旅游纪念品展示、佛山旅游精品路线销售、佛山旅游资源和产品推介等功能于一体的游客服务中心，为游客提供景区、路线、交通、气象、安全、医疗急救等一体化服务。三是提升旅游综合服务智慧化水平。加快推进重点旅游景区实现免费WiFi、视频监测全覆盖，逐步配置语音导游、电子讲解、VR全景导览等功能，为游客带来智慧旅游新体验。

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创意营销，打造全域旅游新看点

通过深度挖掘品牌文化，融合新媒体新技术，以线上线下系列主题创新营销推广方式，不断彰显佛山旅游品牌特性和价值。一是塑造旅游形象品牌。整合佛山的人文历史、自然景观、古村、非遗、民俗活动等资源，擦亮“国家历史文化名城”“世界功夫之城”“世界美食之都”三大文化名片，尤其加强与港澳等地餐饮文化界的互动交流，推进“粤菜师傅”工程，弘扬佛山饮食文化，形成独具特色的旅游品牌。二是创新旅游营销方式。借助新媒体如微信公众号、抖音短视频、H5制作等手段，在大湾区城市中开展佛山旅游的系列宣传推广，提升佛山旅游品牌知名度，不断扩大佛山旅游市场的覆盖面和影响力。三是开发旅游精品路线。深入挖掘佛山旅游文化内涵，推出一批具有本土特色的如“美味佛山”“功夫佛山”“佛山古村”等主题活动；同时依托线上线下平台，与大湾区其他城市共同开发具有佛山魅力的“一程多站”旅游精品路线。

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强化监管，营造全域旅游新环境

通过落实旅游市场监管责任，突出旅游者、旅游管理者、旅游经营者等多方面的权益安全保障，全面提升佛山旅游的消费环境。一是深化旅游“放管服”改革。压缩旅游行政审批办理时限，同时进一步优化办理流程，将行政审批服务事项纳入全流程网上办理，做到“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，提升佛山在休闲湾区中的行政服务效率。二是加大旅游人才队伍建设。不断强化金牌导游员、旅游志愿者等旅游服务队伍的培养，注重旅游智库建设，建立旅游景区、旅游厕所、旅游民宿等评审专家人才库。三是加强旅游市场秩序监管。建立健全旅游行业诚信体系，形成旅游行业诚信“红黑名单”，完善旅游企业和从业人员诚信记录，打击旅游市场违法违规行为，为佛山推动全域旅游发展、协同构筑休闲湾区树立良好口碑。

（作者系佛山市委党校教师）

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