佛山构建城市发展新格局

目前90多项服务事项通过自助终端随时办。信息时报记者 邱作霖 摄 高明区有着得天独厚的自然资源优势。通讯员 供图 2019年，佛山发展站在了全新的起点上——机构改革让佛山在高速发展的道路上焕发出全新的活力，为佛山的高质量发展打通任督二脉；乡村振兴工作的稳步推进，为城市空间的升级再造提供更大的可能性；生态环境保护和生态文明建设绘就更美丽的佛山。佛山正在以更成熟的姿态，迎接着全新的发展机遇和挑战，构建城市发展新格局。

助力乡村振兴 建设美丽佛山

去年5月底，佛山召开乡村振兴工作会议，会议确立了到2050年，佛山要实现乡村全面振兴，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大任务，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，在上下求索中不断推进美丽文明村居建设，五区亦结合自身特点，助力乡村发展，共筑美丽佛山。

去年7月，南海区将里水镇作为打造连片乡村振兴先行区，在广佛交界的里水镇先行先试。为实现全面乡村振兴，里水在文化上通过梦里水乡文化艺术节涵盖起百合花文化节、岭南新春水上花市、水乡婚礼、家庭龙舟赛、锦龙盛会等文化活动，以岭南村居和地方文化特色丰富乡村精神文化生活。同时引导培育农民老板、开设民宿学院，吸引以大学生、外出务工人员、退伍军人等重点群体人才到农村创新创业，实施新乡贤培育等工作，一起为乡村发展出谋划策。

有着得天独厚自然资源优势的高明区，也正推动着乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化，将全域旅游示范区建设、民宿经济与乡村环境改善有机结合起来，推动乡村之美价值再发现，这是高明将生态资源，转化为发展优势的途径。此外，高明还引导农民发展农业种植、民宿经济、乡村体验等产业，重点打造好若干有特色示范作用的民宿，推动乡村品位的提升，使高明农村成为休闲旅游的观光胜地。

而被列为广东唯一一个乡村振兴综合改革县级试点，三水区也在全域开展农村人居环境整治，构建三水城乡融合发展新格局，实现乡村振兴。目前，三水六百多个自然村完成新农村创建，48个村委会实现“五好”新村居全覆盖。三水目标到2020年全部村庄达到干净整洁村标准，60%以上的行政村达到美丽宜居村标准，以更好的面貌迎接发展的新需求。

抓简政敢放权 激发市场改革活力

根据今年1月发布的《佛山市机构改革方案》，今年佛山推进全市深化机构改革，对原有的机制进行梳理简化，对比改革前，共减少正处级机构7个。在这项改革的背后，不少机构的职能进一步建立健全和优化，提升了对重大工作的领导体制机制。一些管理职能也协调归管，如由市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作，对外加挂市公务员局牌子。新增设的佛山市委国家安全委员会、佛山市委军民融合发展委员会、佛山市委军民融合发展委员会办公室。

把时间往前拨几年，当时面对群众“办事难、办事慢，多头跑、来回跑”的问题，佛山推进政务服务“一网、一门、一次”改革方面，推行审批服务标准化取得明显成效。据介绍，目前，佛山全市90%以上行政许可、公共服务事项下放区、镇（街道）。经过两年的累计减负，为减少市场主体负担超过630亿元，促进了已有市场主体的发展，还催生了大量新的市场主体，市场主体数量从37.5万户增至66.4万户，增长77%。

此外，佛山还抓优化服务，提升服务效率，增强了企业群众获得感。通过深化“互联网+政务服务”，在全国率先实施了“一门式一网式”政务服务模式改革，将原来分散在不同部门的1169个事项整合集中到一个窗口办理，等候办理时间压缩至15分钟以内，审批时间平均压减80%以上。

深化商事制度改革，在全国率先开创“5+5”商事登记制度改革模式，实现开办企业全流程5天内办结；推行“365天24小时不打烊”网上服务，90多项服务事项通过自助终端随时办，营业执照实现5分钟全自助办理。

另一方面，佛山还推行24小时全天候服务。全市1828个事项实现“上网”全天候服务，其中85%以上事项“最多跑一次”，400多个事项实现“零跑动”。

佛山还布设了1246台“市民之窗”自助服务终端，建成46个“24小时自助服务区”。通过这些简政放权的便民举措，进一步提升市场经济的活力，也通过这些释放出来的改革红利，为佛山下阶段的发展创造更大的可能。

出台多项政策

破解人才难题

人才资源是一座城市发展的后劲潜力，对于佛山来说，如何吸引更多高质量的人才，以人才资源带动产业转型升级、促进整体经济的发展，是一个需要长期重视的命题。

数据显示，2018年佛山新增领军人才50多人，省级创新创业团队1个，市级创新创业团队48个，同比增幅达到152%。新引进硕士超2200名、博士超300名，随着新产业、新项目的陆续在佛山落地，进驻佛山的高层次人才数量有望持续攀升。

另一方面，单在2018年，佛山就出台了20份人才政策，覆盖了各层次人才，补助扶持力度巨大。《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》（即人才新政23条）、《佛山市禅城区加强人才载体服务平台及引才揽智平台建设暂行办法》《佛山市新引进博士博士后、进站博士后和新建博士后载体扶持工作实施细则》这些政策的相继出台，对高端人才进驻佛山、落户佛山等补贴进行了明确的规定。

同时，佛山也转变了招才引智的工作思路，从把钱给政策引人，逐渐变成造平台和项目引人，通过对重大产业项目的招商，瞄准电子信息、5G、新能源汽车、人工智能等未来产业发展重点领域，通过项目进驻带动人才的流通。此前3月份碧桂园博智林机器人项目、去年广东工业设计城项目，就聚集了数百名高层次人才。

防治污染

助力经济更轻盈

近年来，佛山深入推进生态环境保护和生态文明建设，对环境进行全面的治理与保护，打好污染防治攻坚战。据了解，去年年初，佛山从常用的交通工具开始着手进行治理，提出加快推动公交车新能源化，两年完成全市公交车新能源化更换的目标。而今年年底，佛山的公交车将全部实现电动化。

（下转D03）

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