授之以渔 乡村振兴开新局顺德驻村干部夯实基层党建，完善制度建设，谋划村(社区)长远发展

曾挂任龙江镇左滩村党委第一书记的李世源在党员大会上发言。/受访者供图此前挂任龙江镇坦西社区党委第一书记的刘振峰（左二)在工作中。/受访者供图

文/佛山日报记者覃征鹏

早上8时不到，均安镇天连村村民总能在村委会看到他的身影：挂职期间，他一直保持着早到的习惯。他，便是来自顺德区档案馆的陈永刚，曾挂职天连村党委第一书记。

“村两委班子年轻又有战斗力，但往往力发不到一处，怎么解决这个问题？”“有些事情做不到事半功倍，甚至花了百分百力量，但只收到目标成效的30%~40%，怎么办？”2018年3月，刚下沉挂职的陈永刚在村内边调研边思考。

授之以鱼不如授之以渔。经过一年探索，陈永刚和村两委班子共同建立起较为完善的“组织建设、工作效能、工程管理、三资管理、人事考核管理”方面的制度。和陈永刚一样，刘振峰、李世源、麦志鹏等顺德驻村干部同样谋划村（社区）的长远发展，逐渐打开乡村振兴新局面。

党建引领促发展

去年3月，来自顺德区审计局的李世源挂任龙江镇左滩村党委第一书记。在这个西江河畔的村庄，李世源到岗后随即展开调研，了解村的总体情况和存在问题，走家串户倾听村民心声和意见。经与村两委班子深入沟通研究，李世源提出“以抓规范为着力点，协同推动固本强基、化解实际问题、创新发展乡村建设”的驻村工作思路。

美丽西江畔，党建见实效。一年来，李世源重点推动多项党建工作。包括实施党员积分量化管理；严格落实“三会一课”制度，分类开展党建活动，分别组织青年党员户外拓展、老年党员走访先进村居；结合慰问党员及谈话谈心活动，引导党员主动传播正能量；组织党员到黄龙书院学习等。“如今，左滩村的党员同志普遍反映当前党组织凝聚力正逐步加强。”

与左滩村一样，天连村也是个风景优美的乡村。在这里，陈永刚挂职期间，通过积极物色、鼓励发动村内热心党员、农村骨干加入先锋队，去年9月建立66人的天连党群先锋队，现正积极投入到村委相关工作中。

“要坚持抓党建、带队建、促工作的工作思路。”刘振峰是龙江镇综治信访维稳办公室常务副主任，此前挂任龙江镇坦西社区党委第一书记。挂职期间，他加强社区两委班子队伍建设，协助龙江镇党委及时调整社区党委书记。同时，他推动落实党委会议事制度，加强党员队伍建设和管理，优化党支部设置，“去年8月起，社区党委对社区在册的127名党员开展考核”。

现任容桂公安分局振华社区民警中队长的麦志鹏，曾挂任杏坛镇安富村党支部第一书记、高赞村党委第一书记。在安富村，他推进固本强基工程，分阶段、分步骤推进党支部建设，推动村里新设立2个党支部，优化党员队伍结构，加大在青年群体中发展党员的力度，并推动村党支部和村委会成员交叉任职。

建章立制谋长远

“授之以鱼不如授之以渔，一年的挂职时间很短，建立制度是非常重要的。”陈永刚说。他结合村实际情况，在村里建立或完善了各项制度、办法上10项，包括制定文件处理操作流程图、《天连村委会账务处理工作时间节点流程图》，建立工作动态微信公众号发布审批制度、村重点工作计划、办会制度、两委重点工作台账管理制度，完善《天连村综合工程建设管理办法》等。

重点工程项目建设的规范化管理和三资管理尤其受到村民的关注。天连村按照完善后的《天连村综合工程建设管理办法》要求，逐步对村重点工程项目实施规范化建设。挂职期间，陈永刚协助加强对村三资的规范管理，把村资产办、股份社合署办公，梳理村里历史遗留需续租资产情况30多宗，梳理占用集体资产遗留问题23宗。但在陈永刚看来，制度的搭建只是完成了工作的20%，剩下的80%要靠落实。

“坚持规范化运作是村居治理固本强基的重要基石。”李世源借助镇街审计巡查契机，规范村务、财务管理；进一步完善工程建设薄弱环节管理，制定《左滩村工程邀标管理办法》和《左滩村工程项目审批管理办法》。“通过各项制度的完善和实施，村干部的规范意识明显增强，村委会的公信力和群众支持度得到逐步提升。”李世源说。

居民对财务的公开透明也十分重视。坦西社区在去年5月及时撤换社区财务人员，并对居委会、资产办的账务进行全面清理，建立合理的财务管理制度、推进村务财务公开。同时，刘振峰进一步规范完善社区相关规章制度，对社区内的党务、政务、村务等事项及时向村民公布；召开班子会议对党内、社区内的重要事项进行民主协商；定期召开居民小组长、居民代表会议，促进基层民主的发展。

办好实事惠民生

“如何服务好群众，如何为群众办好事、办实事是至关重要的，得到群众的认可是很高的荣誉。”麦志鹏说，农村是基层第一线，是最贴近群众的地方，作为驻村第一书记，既要提高站位，又要扑下身子；既要听取民意，又要坚定立场；既要依法依规，又要合情合理。

“杏坛高赞村全征地后遗留问题较多，群众反映问题也较多，对个别群众意见，要进行理性分析，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益的关系。”麦志鹏表示，驻村干部要融入基层，做到大事讲原则、小事讲风格，在依法依规前提下，和村民合力办好事、办实事。

“多听民意、多做实事”，这是刘振峰对自己的要求。为此，他积极推进乡村振兴项目建设。围绕群众关注的社会民生、环境改造问题，确立街心公园建设、村史馆修缮项目、“一河两岸”（龙江大涌坦西段）、下水道升级改造等4个民生项目。社区内停车难问题长期困扰村民，为此，他推动出台《坦西社区停车管理工作实施办法（草案）》并在今年3月起实施。

李世源则利用专业特长和所在部门优势，推动左滩村的发展。包括和共同驻村的干部深度参与村庄规划协调，优化村庄规划方案；推动部署村里的公园、入村大道的建设及内河涌整治工程；加快推进会堂和文化活动中心等重点民生项目的建设进度，目前文化活动中心正在建设中，会堂项目已完成工程招标即将动工。

而天连村已确定了30项重点工作方向，其中村改工作、鱼塘连片试点、完善基础设施建设等工作为今年的重中之重。在陈永刚看来，天连的乡村振兴要和农业发展结合起来。他期待，未来的天连能成为顺德鱼塘连片发展的试点，引入新养殖技术；发展农业观光，并借助区位及交通优势吸引区内外游客。

前日，接受完采访的陈永刚马不停蹄赶回大良村改办——结束驻村挂职不久的他，成为顺德百名干部下镇街的其中一员，投入到村级工业园改造这场攻坚战。

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