佛山出台博物馆之城建设资金扶持政策 市区两级大力扶持建设七大系列场馆

昨日，2019年佛山市推进“博物馆之城”建设工作会议召开。/ 佛山日报通讯员何绍鉴摄

昨日，2019年佛山市推进“博物馆之城”建设工作会议召开，市文广旅体局对《佛山市人民政府关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》《佛山市博物馆之城建设专项资金管理办法》以及各区资金扶持政策进行全面解读。

文/佛山日报记者招钰英

关键词

双驱双百

七大系列场馆建设要有佛山特色

《佛山市人民政府关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》（以下简称“实施意见”）于2018年出台，提出了佛山博物馆之城建设“双驱双百”工作目标，即到2022年，实现国有博物馆与非国有场馆并驾齐驱、双翼齐飞，博物馆、美术馆（艺术馆）的数量均增加至100家;各类场馆的公共文化服务人群覆盖率进一步提升，实现每10万人拥有一家博物馆，每10万人拥有1家美术馆或艺术馆。

实施意见明确将历史综合系列、红色文化及名人故居系列、佛山产业系列、社区生态系列、非遗民俗系列、特色收藏系列及岭南艺术系列等“七大系列场馆”作为博物馆之城建设的主攻方向，推动博物馆事业实现体系化发展、系列性成长。

市文广旅体局表示，七大系列场馆建设要坚持与本地制造业、文化产业发展结合，实现协同推进、相得益彰。例如，在发展佛山产业系列场馆可以发挥佛山制造业的深厚底蕴，鼓励建立家电、陶瓷、成药、纺织、家居、珠宝玉器、工业设计、五金铸造、花卉栽培等企业博物馆及行业博物馆；也可以推动工业遗产保护活化，鼓励利用清末民国时期工业矿业遗迹以及旧厂区、旧工业区设立工业遗址博物馆；还可以推动现有及新增企业博物馆按行业类型抱团发展，集聚形成能反映本地支柱或特色制造业全貌的行业博物馆。

令人惊喜的是，在实施意见出台不到一年的时间里，佛山市通过新建一批、提升一批、完善一批的工作举措，使博物馆（纪念馆、名人故居）、美术馆（艺术馆）的数量取得较大幅度的增长。截至今年4月，全市已有及在建博物馆、美术馆（艺术馆）合共209家，其中，已建成的博物馆有75家、在建53家，已建成的美术馆（艺术馆）有78家、在建3家。

关键词

三强两分

新建或改建行业博物馆可再增50万元扶持资金

为推动实施意见落地见效，去年出台的《佛山市博物馆之城建设专项资金管理办法》（以下简称“办法”）对扶持资金的使用作了详尽的安排。市文广旅体局将其特点总结为“三强两分”，即普惠性强、导向性强、项目扶持理念强与分类管理、分级补助。

所谓“普惠性强”，指的是扶持适用对象广覆盖。办法规定扶持资金的适用对象包括了市内的国有与非国有的博物馆，国有与非国有的美术馆、艺术馆，以及博物馆、美术馆行业组织。博物馆之城建设的参与者均可受惠。同时，扶持业务范围全覆盖。

“导向性强”主要体现在两方面：一方面是强调规范化办馆的导向。按照办法，扶持资金所支持的非国有场馆，必须是经正式备案登记的场馆；另一方面，强调产业系列场馆优先的导向。办法提出新建或改建成行业博物馆，可在原有扶持基础上，再增50万元。另外，在活动补助评审中亦会优先考虑行业、工业、企业博物馆。

而“项目扶持理念强”体现在，场馆的公益活动项目数量越多、质量越高，所能获得的补助就越多。打破了过往财政补助平均主义、只重建不重使用的倾向。值得注意的是，办法中的所有补助，都是“事后补”，即把事情办好才能申请补助。

此外，办法确定了差别化的补助标准，实现扶持资金按层次、按项目、按效能分配，构筑起精准扶持格局。

关键词

区级扶持政策

最高可奖补1500万元/年

会上，市文广旅体局还专门就禅城区、南海区、三水区的扶持政策进行了梳理和解读，展示出市、区两级对于鼓励非国有场馆建设、减轻非国有场馆运营负担的真情实意。

《禅城区文化产业发展专项资金管理办法（修订）》指出，新建文化产业项目、文化与其他产业融合发展项目、与岭南文化及地方产业相关的文化馆（艺术馆或展览馆），项目竣工后可申请一次性项目建设补贴，补贴金额不超过项目投资所形成固定资产额的3%，且最高不超过200万元。该政策只针对新建项目，并且为一次性补贴。

南海区涉及博物馆建设扶持的政策共有三个。在《佛山市南海区非国有博物馆发展扶持办法》就列出多项重磅扶持办法，例如，该区的非国有博物馆自获评国家一、二、三级博物馆年度起，按从高不重复原则，根据所评定等级每年给予800万~1500万元不等的管理运营补贴。另外，能够同时满足藏品5000件/套（含）以上、建筑面积2500平方米（含）以上、可填补南海区博物馆门类空白等多个条件的非国有博物馆，经申报评审后，对博物馆的藏品管理、陈列展览、科学研究、社会服务等管理运营工作进行补贴，扶持标准为每年500万元。

为鼓励和支持民间资本参与艺术馆（博物馆）等文化场馆免费对外开放，《佛山市南海区文化体育局关于公共文化设施建设奖励资金的实施细则》还明确规定对符合要求的艺术馆（博物馆）给予最高不超过20万元的奖励。

三水区在鼓励社会资本参与“博物馆之城”建设上，也是给出相当可观的资金支持。《三水区关于加强文化事业和文旅产业双轮驱动发展的实施意见》中表明，新登记设立的国有及非国有博物馆，最高给予20万元一次性扶持；非国有博物馆一年内免费对外开放达240天的，每年最高补贴10万元；在区民政局登记注册的各类纪念馆、名人故居以及美术馆、艺术馆，一年内免费对外开放达240天的，采取竞争性分配方式，单个场馆每年最高给予5万元补贴，年扶持总额最高50万元。

市文广旅体局局长陈新文认为，民办博物馆可根据相关条件争取政府支持，也可以考虑低收费减轻运营负担以及开发衍生品等方式丰富收入来源，多种渠道让自己活出新姿态。

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