职教提质需向市场敞开胸怀

顺德区第十六届人大常委会第二十七次会议审议职业教育发展情况，列海坚认为高质量发展职业教育，关键要靠改革开放

2019年5月16日，顺德区第十六届人大常委会第二十七次会议召开，代表们听取和审议区政府有关职业教育发展情况报告，就该话题提出意见和建议。 /珠江商报记者周焯杰摄

改革开放，开启了顺德制造业强区之路。与之兴起的职业教育也一度谱写了瑰丽的篇章，为顺德工业化崛起作出了不可磨灭的贡献。

但在顺德产业升级的更高要求面前，顺德职业教育的短板也显而易见。顺德区人大常委会教科文卫华侨工委的调研表明：顺德职业教育办学层次较低，职教链条仍然处于中低端的问题较为突出，亟待向中高端链条升级。

16日上午，顺德区第十六届人大常委会第二十七次会议审议职业教育发展情况。区人大常委会主任列海坚认为，顺德职业教育要做好高质量发展的文章，关键还是要用好改革开放这一招。

发展现状：骄人成绩背后 仍需解决短板

当天会议听取和审议了区人民政府关于职业教育发展情况的报告。

顺德区副区长蔡伟指出，2017年，顺德职业教育集团化办学将13所中职学校按照产业布局和发展要求进行重构，整合为四大职教集团。这是顺德的一个创造性措施，各职教集团实现专业设置一盘棋，错位发展，优势互补，专业集群初步形成。2018年招生的中职专业对接顺德区“十三五”重点建设领域占比97.3%。

四大职教集团根据自身发展优势，积极对接地方产业，推动产教融合。设立了家居设计、智慧家电、厨师餐饮、珠宝等各类产业学院，建设了3D打印、汽车改装、智能装备等实训中心，为产业升级提供了高质量人才培养平台。

顺德中高职衔接力度增强，珠宝、家具、电子商务等26个专业已实现了中高职衔接培养。分别与省内11所高校开展中高职贯通、校企三元融合五年贯通、三二分段等模式进行培养，学生人数超过2000人，中职学生专本科上线率达97.1%。

顺德加强了“双师型”教师队伍建设，2018年中等职业学校“双师型”教师占专业教师比例达89.21%；首创 “双岗型”职教精英培养计划，培养懂市场、精教学的“双岗型”精英，专业带头人均具备较好的职业分析能力和专业建设能力。职业院校师生在全国、全省职业技能比赛中屡获殊荣，2018年获奖达1803人次。创新创业教育颇有成果，获得国家专利授权300多件。

不过，蔡伟也指出，成绩背后，社会上对职业教育依然存在偏见，各方对职业教育的资源投入不足，公办中职学校机制不灵活。“一切过往，皆是序章。”蔡伟说，下阶段顺德将加大改革，促进开放，通过市场化手段，创新体制机制，建立行业企业共同认可的人才培养标准，真正实现产教深度融合，形成校企合作命运共同体，探索职业教育市场化新路径。

人大调研：办学层次较低 职教亟待升级

顺德区人大常委会组成调研组于2018年11月至2019年4月对全区职业教育发展情况进行了专题调研，并形成调研报告提交常委会会议进行审议。

报告肯定了顺德职业教育多年来努力的成果。顺德职业技术学院办学水平和综合实力位居全国前列，是国家示范（骨干）高等职业院校。中职学校整体均衡水平全国领先，全区13所中职学校，有9所为国家重点中职学校，4所为省级重点中职学校。中职教育在高中阶段教育中占有相当规模，学位充足，有效解决了高中阶段学位紧张问题。

不过，报告也指出，目前顺德职业教育存在着职业教育集约化程度不高、体制机制不够灵活、职业教育精准育人水平不高“三大问题”。职业教育办学层次偏低，职教链条处于中低端的问题较为突出。

区人大常委会副主任舒悦指出，当前顺德区仍延续上世纪90年代以来的以中职为主体、高职为龙头、社会培训为延伸的职业教育体系。中职在校生与高职在校生的比例约为6:4，无法满足企业在转型升级中对高技能人才源源不断的需求，也不符合家长和学生对提升学历的需求。“顺德中职升学率已经超过一半，必须推动职业教育链条从中低端向中高端转型升级，形成高职为龙头和主体的链条，这才符合当前智能制造的需求，也符合学生提升自我的需求。”

办学体制单一也是顺德职业教育较为突出的问题。舒悦指出，当前，顺德各级职校全部为公办学校，多元化投入体制和民办教育的缺乏，使得顺德区职业教育办学模式日益僵化，发展优势逐渐丧失。相比较而言，东莞、珠海等地通过体制机制创新，吸引和带动社会资源投入职业教育均在10亿元以上，激发了职业教育的办学活力。

代表建言：引入市场资源 深化产教融合

制造业发展离不开职业教育，职业教育发展也离不开制造业。当天，多名来自企业界的人大代表列席了常委会会议，在听完区政府的情况汇报和教科文卫华侨工委的调研报告后，有感而发，纷纷为职业教育发展建言献策。

“很多学生和家长认为选择职校是无奈的选择，其实不是这样的，这种技能人才恰恰是企业最需求的。”区人大代表、海信家电集团党委副书记范炜认为，顺德是传统的制造业大区，海信科龙对能工巧匠需求非常大，希望加大社会宣传，让技能人才增强荣誉感。

同样作为企业用工方，区人大代表、广东万和新电气股份有限公司副总裁卢宇凡介绍，万和对高校、中高职学校学生的需求是不断升级的。这需要学校、政府、企业建立沟通的平台，了解各方现状和未来的需求，根据需求进行合作，增强教育的精准性和实操性。

顺德区人大常委会委员、美的集团家用空调首席工程师游斌表达了类似的观点。他认为，顺德职业教育需要加大与企业合作，特别是在技能型人才培养上要加强沟通。另一方面政府可以给予校企合作的企业一定的补贴。

在听取多方意见后，顺德区人大常委会主任列海坚指出，顺德中职学位充足，但质量还有待提升。在顺德这样一个高度市场化的地方，职业教育的市场开放度却远远不够，建议进一步通过改革开放，充分调动社会力量积极参与职业教育，使办学质量满足社会需求和家长要求，提高社会评价，更好地助力顺德高质量发展。

改革带来进步，开放才能破题。站在新的起点上，顺德职业教育需要继续向市场敞开胸怀，以市场化道路推动产教融合、校企合作。为此，调研报告提出建议，顺德必须把职业教育改革发展摆在经济社会发展更加突出的战略位置，纳入高质量发展体制机制改革创新的重要内容，加快思想观念转变，树立现代职教观，形成政府、学校、企业和社会发展职业教育的合力。

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