养犬条例征求意见 超四千网友表态

4月初，《佛山市养犬管理条例》征求意见稿(下称《条例》)发布，在征求公众意见阶段，收到116名市民提出的300多条书面意见。近日，佛山市相关部门就该条例举行立法听证会。南都“热点站站队”5月21日就其中的相关条款发起线上调研，引发强烈关注，截至5月23日16时，共吸引4130名网友参与投票，支持2359票，约占57.1%；反对及认为需要完善的1771票，占比约42.9%。

一年收500元，是否合理？

高于深圳珠海，也有建议可收取更高

《条例》提出，养犬人在严格管理区内养犬，应交纳养犬管理费，征收标准为每只犬每年五百元。管理费包含电子识别标识、相关证件的成本费用和管理服务费用。其中也提出，“绝育犬只，从次年起免缴两年养犬管理费；犬只电子档案当年无投诉、举报记录的，次年减半收取养犬管理费。”

本次线上问卷结果显示，对于一年收取500元管理费，43.5%的网友认为收费合理；34%的网友认为收费过高；22.5%的网友认为不应该收费。

犬只管理费引发网友热议，@Kingphee留言说，政府要对犬只进行监管需要成本，不可能花费政府大量公共资源，有必要收取。不过也有部分网友对此表示质疑，“参考别市，500元是不是太高了？”“可以收费，但价格值得商榷。”网友@岑蚊滋则表示，费用收取要公开透明，以及考虑比如老人家的经济条件。记者了解到，珠海养犬管理费，第一年为300元，次年起每年200元。而深圳则取消收取每年300元的管理费。

还有部分网友认为500元管理费并不高，网友@孟轩认为，500元一年一点都不贵，现在宠物月消费三四千的也有，关键是要有效监管，保护合规犬只利益，对不合规的严查打击，大家才会愿意缴费。“还应该收卫生费、疫病防疫费、给狗上保险。既然养狗，就应该负责任。”网友@骑驴的迎风少年留言说。

犬只收费以后，对此项费用如何使用和监督？相关数据显示，全市犬只数量约29.6万只。市司法局相关负责人在立法听证会上表示，起草小组将根据市民意见，对管理费标准做出相应调整，也将定期向社会公开费用收支情况。

每户限养1只，有必要吗？

46.1%网友认为不合理关键是“规范”

《条例》规定，本市行政街辖区为养犬严格管理区，严格管理区内个人饲养普通犬只的，每户限养一只。

对于限养的规定，在本次南都的调查中，53.9%的网友认为限养一只合理，46.1%的网友认为不合理。“有邻居家里养了两条狗，有次夜晚吵得简直让人没法睡觉！”一位支持限养者吐槽说。但也有网友觉得没必要限制，“限定养狗数量不合理，如果能做到规范养狗，那么养狗是个人行为，愿意饲养多少条狗是个人自由。如果无法做到规范养狗，养一条都有危害社会安全的隐患。”网友@Elvira认为。

犬只外出，是否要“全副武装”

46.7%网友担心难执行

对于犬只外出的规范管理，《条例》规定较为具体，比如在严格管理区内，养犬人携带犬只外出，要用犬绳牵领或者装入笼内，并佩戴口嚼或者嘴套；为犬只佩戴犬牌；即时清除犬只排泄的粪便等。

对外出遛狗牵犬绳的规定，不少网友直呼认同。网友@何文表示，亲身经历过在公园晨运被没有拴绳的大型犬惊吓到！支持严格管理犬只，呼吁文明养犬。网友@娟子说，希望那些养狗的看好自家的狗，几次邻居家的狗冲出来，现在回家出电梯都怕，不知道什么时候有狗出来。

牵犬绳是出于安全考虑，佩戴犬牌则利于发生犬只伤人事件时有效追责。不过，南都调查结果显示，有46.7%的网友，对这些规定能否落实持怀疑态度。

而对于犬只外出是否佩戴口嚼或者嘴套，有网友表示没有必要。网友@叶子说，出门要戴嘴套，对狗而言是不合理的，“其实大部分宠物狗，在没有受到威胁的时候，是不会主动吠叫或者攻击人的。”

公共区域禁止宠物入内

超70%网友支持建议设专用绿地

《条例》规定了犬只禁止进入的区域，如机关、医院、学校；图书馆、游乐场等公众文化娱乐场所；社区公共健身场所等公共活动场所；餐饮场所、商场；公共汽车、地铁等，除专门的犬只服务区域外。

“在餐厅吃饭时，看见狗进来，会觉得这里的卫生是否受到影响。”一位支持的网友表示。在南都调研中，有46.6%的网友十分赞同这些规定。26.7%的网友表示赞同，但认为落实起来比较难。即超七成的网友支持犬只禁止进入相关公共场所。而不赞同的网友占比26.7%。网友@Elvira说，在要求养狗人士规范养狗，限定其义务的同时，应该开放狗狗可以自由遛弯的绿地或者公园，让它们可以自由奔跑。

罚款能够有效禁止不文明养犬吗？

超七成网友支持严格处罚

处罚规定也是《条例》重要部分之一，其中规定，未遵守犬只外出规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安机关处200元以上500元以下罚款。

“个人素质尚未达到时，就需要法制强力约束。”网友@其乐留言说。南都调查结果显示，70.2%的网友认为有必要严格处罚，也有24.1%的网友认为处罚较难落实。“就怕雷声大雨点小，每年犬只伤人案例不少，噪音扰民也不少见，真正处罚起来，得花费多少执法力量取证、执行。还有对犬只的粪便未即时清理的罚款，若是没人看见举报，怎么罚？”一位网友谈道。

但也有一些网友表示，管犬先管人。还有的提出建议，如@吳乾傑说，处罚还要加上不拴绳扣2分，罚200元，12分制，扣完学习养狗知识，重新颁发养狗执照。

统筹：刘军艳游曼妮

采写：南都记者刘军艳

问卷设计/数据收集：南都记者尤立川刘军艳

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