佛山拟推出促进金融业发展十条举措持牌法人金融机构落户最高奖2000万元

文/佛山日报记者文倩

继去年发布“金融十条”助力民营企业融资，佛山又计划发布促进金融业发展十条举措。日前，佛山市金融工作局公布《佛山市促进金融业发展的若干措施（征求意见稿）》（下称“意见稿”），拟通过积极引进持牌法人金融机构、做强做大地方法人银行业机构、构建具有佛山特色的信贷风险分担体系等一系列举措，推动金融产业创新发展，提升金融对实体经济发展的支持作用。

加强金融招商

重点引进持牌法人金融机构

金融是佛山制造业高质量发展的重要支撑。根据此前公布的《2019年一季度佛山经济运行情况分析》，截至3月底，佛山金融机构本外币贷款余额同比增长16.40%，有效支持实体经济发展。

然而，面对佛山巨大的制造业体量，金融支持实体经济的力度仍需提升。根据市金融工作局提供的数据，目前佛山拥有各类金融机构约800余家，法人金融机构约10家。佛山市金融工作局相关负责人介绍，“意见稿的首要举措就是通过加大金融招商引资力度，发展金融市场主体法人，以更好地助力佛山制造业高质量发展。”

根据意见稿，佛山拟对新引进或新设立注册和运营在佛山且经中央金融监管部门核准牌照的银行、证券、保险、期货、公募基金、信托、金融租赁、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、基金销售、保险经纪、保险代理、保险公估等法人金融机构及其专业子公司，市财政可给予其注册资本2%的奖励，最高2000万元。此外，对佛山企业发起设立法人金融机构或并购市外法人金融机构后迁入佛山注册并运营的，对发起人或并购人最高给予1000万元奖励。

为鼓励金融机构在佛山设立一级分支机构或专营机构，拟对新引进或新设立注册和运营在佛山且经中央金融监管部门核准牌照的银行、证券、保险、期货、公募基金、信托、金融租赁、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司等金融机构的一级分支机构或专营机构，最高可给予300万元奖励。

持牌法人金融机构及其一级分支机构、专营机构落户佛山时，在土地以及办公用房方面予以优先扶持，同时支持各区根据金融机构地方经济贡献对其进行扶持。

做强地方银行业

加快推动3家农商行上市

当下，银行借贷仍是企业融资的重点渠道之一，做强做大地方法人银行业机构，将为经济发展提供有力支撑。目前，佛山农合机构通过加快登陆资本市场、合并重组等方式谋求做大做强。5月28日，中国证监会官网披露，已正式接收南海农商银行申请IPO的相关材料，而顺德农商银行也在接受上市辅导中。今年4月，佛山农商银行吸收合并高明农商银行、三水农信社的申请亦获得中国银保监会批准。

意见稿提出，将继续推动市级农商银行合并组建工作，支持市、区属国有企业参与农商银行增资扩股，在上级监管部门指导下支持辖内农商银行战略入股粤东西北农合机构，扩大经营范围。同时，进一步推动佛山、南海、顺德农商银行上市进程，引导设立专营机构或专业子公司。

意见稿称，将通过改造升级广东（佛山）信用信息和融资对接平台、构建具有佛山特色的信贷风险分担体系、优化融资信息共享和融资服务机制等举措引导银行机构加大对实体经济的信贷支持。

其中，佛山将筹划设立融资担保基金以提高银行和融资担保机构服务中小微企业的积极性，并争取与国家和省融资担保基金合作。市金融工作局透露，该基金的设立方案正在拟定中。

培育新兴金融

高标准建设千灯湖创投小镇

为助力佛山制造业转型升级，2017年7月，佛山提出大力打造珠江西岸创投中心，并启动千灯湖创投小镇。截至2019年4月底，在创投小镇规划范围内注册成立的基金类机构累计340家，募集资金总额超过301亿元，成功集聚一批国内外知名创投机构。

为高标准建设千灯湖创投小镇，意见稿提出，对落户创投小镇的股权投资企业、股权投资管理企业在落户奖励、物业补贴、经营扶持、投资奖励、人才补贴、投资挂牌奖励等领域予以扶持，争取到2020年末全市股权投资基金（创投公司）总数达450家，注册资本超过650亿元。

金融租赁以融物代替融资，有效为制造企业转型升级提供融资支持。根据意见稿，在此前扶持政策基础上，将研究设立佛山市金融投资基金，并将融资租赁业纳入投资方向，缓解租赁企业的融资难题。

值得一提的是，佛山拟进一步拓宽小额贷款行业融资渠道，并研究设立专项资金，对在缓解中小微和三农企业融资难题中发挥重要作用的小额贷款公司给予资金支持、业务补助和风险补偿，促进小额贷款公司更好地服务实体经济。

助力实体经济

完善多层次

资本市场体系

本次发布的意见稿还提出完善多层次资本市场体系。其中，将支持和鼓励市、区国资平台以及优质民营企业通过收购证券公司、基金公司、期货公司的方式获取证券类金融牌照控股权。同时，创造条件吸引证券公司在佛山设立资产管理、投资银行、直接投资、风险管理等专业化子公司，进一步丰富和完善佛山市证券业市场参与主体。

佛山还将加快实施企业上市“添翼行动”，并优化上市顾问团队，鼓励投行深耕佛山市场，推动佛山市企业上市融资。意见稿还提出，佛山将继续做大做强地方重大金融平台，未来将引导高明区、三水区设立区属金控平台。此外，拟积极争取降低外资金融机构准入门槛、以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革和跨境支付工具创新等试点政策。

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