利用科技创新监管方式大力开展专项整治行动 南海：守护校园“舌尖上的安全”

南海区市场监管局执法人员对学校食堂开展专项检查行动。石门实验中学（狮山）食堂工作人员使用快速检测仪检测蔬菜农残。2019年食品安全知识“五进”巡讲活动走进校园。

食品安全牵动人心，校园食品安全更是备受社会各界高度关注。在南海，397所幼儿园、222所中小学校共有48万名学生，这背后关系着40多万个家庭的幸福安康。

今年9月以来，市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部联合部署开展整治食品安全问题联合行动，抓问题整治，树先进标杆，整体提升全国校园食品安全质量和水平。

佛山市正大力创建国家食品安全示范城市，南海区也正以十大重点工程为抓手深入推进广东省食品安全示范区创建，其中，校园食品安全是重点监管领域之一。

为守护校园“舌尖上的安全”，南海从压实责任、日常监管、专项整治、宣传科普等多维角度采取举措。如今，南海的学校食堂（含托幼机构）已经全部建成“明厨亮灶”，且100%达到B级以上食堂标准，桂城、狮山、里水等镇街的学校食堂基本配备了农药残留快速检测仪，校园食品安全整体形势稳中向好。

文/佛山日报记者黎俏婷通讯员潘莉斌、崔嘉仪

图/南海区市场监督管理局提供

牵住“牛鼻子”压紧压实主体责任

11月1日，罗行小学和桂城中学负责人作为学校代表签署了《广东省校园食堂食品安全承诺书》。接下来，南海将组织区内所有学校签署承诺书，并采取多方联动的方式守护校园食品安全，如学校切实履行食品安全的主体责任、教育部门履行食品安全“一岗双制”责任制、市场监管部门履行监管责任。

这是南海要求全区各学校提高政治站位，强化落实校园食品安全主体责任及分层管理体系建设的举措之一。

职能部门的监管执法是保障校园食品安全的外部力量，还要依靠学校加强内部管理。只有严格落实学校食品安全的主体责任，狠抓校长第一责任人的责任落实，才能牵住校园食品安全的“牛鼻子”。

近年来，南海严格落实学校食品安全校长（园长）责任制、集中陪餐制、集中用餐信息公开等制度，要求各校建立健全学校食品安全管理制度、突发事件应急处置、信息报告等工作机制，时刻敲响警钟，严防食品安全事故的发生。

“既要提高各有关方面的责任意识和安全意识，也要监督他们不折不扣地执行和落实有关工作制度。”南海区市场监督管理局副局长麦建乐表示，校园食品安全工作既要抓好硬件也要抓好软件，近年来已基本形成常态化齐抓共管的工作格局，南海校园食品安全工作呈稳中向好态势。

记者在采访中了解到，目前南海各学校均已落实食品安全主体责任，学校校长是学校食品安全第一责任人，实现校长师生“同质同餐”。

11月4日下午5时半，随着放学铃声的响起，学生们陆续走进食堂吃晚餐，当天在食堂值日的老师在学生窗口打完饭后，坐到学校设定的陪餐区与同学们一起用餐。这一场景发生在南海实验中学，也是南海其他中小学的一个缩影，部分学校还邀请学生家长参与其中。

南海区教育局健康管理科副科长何汉机告诉记者，广东省在2015年出台了学校食堂陪餐制度，而南海则先行一步，2014年起基本上已普及学校领导陪餐、班主任陪餐、家长陪餐。

另外，南海为落实食品安全校长负责制，实行层层签订食品安全责任书，强化责任意识。区教育局和各镇街教育局还会不定期对校园食品安全开展督查，并要求学校开展自查自纠，及时发现并消除校园食品安全隐患，在校师生和学生家长对校园食品安全的满意度逐年提高。

创新方式提升日常监管效能

每天早上7时许，石门实验中学(狮山)食堂配料仓的农残检测室里，工作人员都会抽样检测当天采购的蔬菜瓜果。工作人员把菜叶剪成小块，分置在不同的实验杯里，随后加入缓冲液并轻轻摇晃杯子，把浸泡液注入快速检测仪后再等20~30分钟，仪器便会生成结果，并自动把数据上传到食品质量安全风险管理系统，“一旦检测出不合格，我们会马上退货，保障学生的食品安全”。工作人员说道。

“快速检测仪可以显示出农药的具体数值，与传统的检测方式相比，快速检测仪的灵敏度和精确度更高。”狮山食药监分局副局长麦健文介绍，检测仪同时具备“即检即传”的功能，教育部门和食药监部门可以实时监控检测数据并制定监管措施。如果单位未能按时检测，食品安全风险管理系统将会发出预警信号，防止不合格农产品流入。

据悉，为了让学校更方便快捷地对蔬菜瓜果等进行农残检测，南海为学校配备了农药残留快速检测仪器，并且要求学校每天购进蔬果后都要进行检测。在狮山、桂城、里水已基本实现学校食堂全覆盖，其他镇街也在逐步推广该项工作。

同时，南海大力推行学校食堂“明厨亮灶”（又称“阳光厨房”），在学校食堂厨房内各个主要操作间安装高清监控摄像头，并在就餐区域及学校监控室设置显示屏，学生及学校管理人员可以通过显示屏实时观看厨房厨工的操作情况。“阳光化的监督让学生吃得安全，家长看得放心。”南海区市场监管局食品餐饮安全监管科科长张栩介绍，目前南海所有学校食堂（含托幼机构）均已实现“明厨亮灶”。

南海还在餐饮行业开展了“扩A，灭C计划”，引导餐饮单位尤其是学校食堂，按照更高的食品安全等级标准提升厨房硬件设施及管理水平。目前，区内所有学校食堂（含托幼机构）食品安全等级均达B级或以上，其中优秀（A级）单位学校食堂共275间，占全区学校食堂总数的比例超过40%，取得了明显成效。

为进一步提高监管效能，南海还重点在学校食堂（含托幼机构）建设“阳光餐饮”工程，将学校后厨的食材粗加工、清洗、烹饪、分餐等全过程在手机APP上展示，家长打开手机就能看到小孩就读学校食堂操作间的操作实况。目前全区先在A级单位学校食堂铺开，并逐步实现全覆盖。

桂城食药监分局也推出“自选动作”，依托移动互联网科技，推出“桂城阳光食安”手机APP应用。通过APP搭建的食品安全地图，点击即可查看餐饮单位的后厨实时视频，浏览其资质证明、商家信息、用户评价等信息，真正实现可视化后厨。目前桂城已对辖区大部分学校食堂（含托幼机构）实现线上监管。

重拳出击专项整治筑牢防线

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步加强校园及校园周边食品安全监督管理，持续提升食品安全水平，每年节假日、春秋开学季，南海区市场监管部门都会开展学校校园及周边食品安全100%全覆盖专项检查行动。

近年来，南海区市场监管局认真履行食品安全监管首要职责，强化责任担当，持续强化校园食品安全监管，切实发挥监管作用。

每一次行动前，南海区市场监管部门都明确工作目标和任务，对执法人员实行分片包干，责任到人，在摸清辖区学校食堂底数和现状的情况下，按照分类指导的原则，着力解决突出问题，确保完成专项整治任务。

去年3月，南海区市场监管部门执法人员到大沥一所幼儿园进行监督检查时发现，有两袋已开封的腐竹均已过期，外包装上未见标注“不得使用”等禁止性字样，且存放于食品加工操作间内。该幼儿园经营过期食品及标签不符合规定的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，南海区市场监管部门依法对该幼儿园予以罚款80000元的处罚。

随后，该幼儿园向法院提起行政诉讼，要求撤销处罚。最终，佛山市中级人民法院作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决。因在法定期限内，该幼儿园不履行处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》，南海区市场监管部门对该幼儿园加处罚款80000元。最终，该幼儿园共被罚款160000元。

南海区市场监管局坚持执法必严、违法必究，在社会上形成了有力震慑，以硬举措维护了校园食品安全。

在2019年秋季学校校园及周边食品安全专项检查中，共检查学校、托幼机构食堂及集体用餐配送单位618间，出动执法人员1264人次。另外，检查校外托管机构135间、学校周边餐饮单位416间，学校周边食品销售单位136间。

针对辖区内学校及校园周边餐饮、食品销售单位，重点对是否持有效食品经营许可、是否超范围经营、从业人员是否取得健康证明、是否超范围超剂量使用食品添加剂、是否经营无标签或者标签标注不符合规定的食品等情况进行了检查。对于需要规范经营行为和存在安全生产隐患的，及时告知校园管理人员督促经营者进行整改。此次秋季专项检查中，执法人员发现有6家单位存在食品安全违法行为，均已进行立案处理。

加强宣教发挥社会共治力量

校园食品安全涉及多个领域，要做好校园食品安全的监督工作单依靠政府还不够，需要全社会共同参与。发挥市民群众的监督力量，提高相关从业人员和社会各界的食品安全知识水平，是保证校园食品安全的关键要素。

11月1日下午，南海区开展校园食堂食品安全宣传教育活动，组织各镇街食药监分局、教育局负责人及部分学校、幼儿园、集体用餐配送单位负责人和食品安全管理员等近100人参加了活动。

“采购畜禽肉类的，应查验动物产品检疫合格证明；对供餐单位的安全隐患也要进行排查。”活动现场，广东省食品安全质量协会专家、广东食品药品职业学院食品学院院长黄国平教授带来“校园食堂食品安全管理”主题宣讲，对参会人员进行校园食堂食品安全管理知识的宣传教育，进一步增强学校负责人食品安全管理意识，提高校园食品安全管理水平。

为了让市民群众更直接地参与到食品安全的监督工作中来，南海连续五年组织开展食品企业品牌游活动，深受广大市民好评，参与度节节上升。活动通过引入优秀食品药品企业作为共建单位，督促全行业把好食品安全质量关，推动了企业主体责任的落实，另外结合政府日常管理、市民和媒体监督力量，推动食品安全实现社会共治，成为大力推进佛山创建国家食品安全示范城市、南海创建广东省食品安全示范区的重要举措之一。

另外，食品安全知识“五进”巡讲活动则主要在学校、社区及老干中心开展，每一场活动均聘请相关专家教授前来授课，授课主题贴近受众群体，针对不同类型、不同人群、不同需求的特点，拓宽宣教渠道、丰富宣教形式、充实宣教内容。9月16日，南海区“2019年食品安全知识"五进"巡讲”第四站“食品安全开学第一课”走进南海艺术高中。

活动中，国家食品安全员与营养和大数据委员会专家委员、佛山科学技术学院副教授李锐向同学们讲解了食源性疾病的分类和致病原因、如何避免发生食源性疾病，以及《食品安全法》食品安全五要素等知识，提高了同学们对食品安全的认知。“从讲座中学到了很多食品安全知识，希望以后多点开展此类活动。”南海艺高高二2班叶思淇同学表示。

今年以来，南海区市场监管局已开展了9场食品企业品牌游和50场食品安全知识“五进”巡讲活动。

在各相关部门、学校、食品从业人员、媒体、市民共同积极参与下，南海构筑起校园食品安全“防护网”和“共治网”。

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