禅城区行政服务中心11个月280万件业务的背后靠什么获得99.95%的群众满意度？

↑禅城区行政服务中心惠企服务区。

↓市民正在办理业务。

2019年1-11月，禅城一门式业务量超280万件，群众满意度为99.95%。据悉，今年，禅城区行政服务中心荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”、“广东省五一劳动奖状”、“2019珠三角地区营商环境十佳政务机构”等荣誉称号。

禅城一门式改革已推出6年。禅城区行政服务中心持续获得群众高度满意的背后，是继续深化改革、创新服务模式。今年以来，该中心拓展商事经营主题办(证照联办)、突破工程建设项目审批制度改革、推进惠企服务改革等，把深化“放管服”改革、优化营商环境综合改革，作为新时代全面深化改革的“头号工程”，打造出“区块链+政务服务”新模式。

商事经营主题办（证照联办）

平均办理时间缩短55%以上

在禅城，如果要开办300平方米的餐馆，按照以前的流程，办事人需要先到区级服务大厅办理《营业执照》，再到镇(街道)服务大厅办理《食品经营许可证》，多次跑腿、费时费力。而推出商事经营主题办(证照联办)后，办事人只需在网上申办，并选择领取结果物的大厅，无需理会不同层级办理权限，最多跑腿一次、省时省心。

2018年，禅城区率先启动商事经营主题办（证照联办），在佛山市试点的基础上，深入推进商事经营主题办（证照联办）。

禅城区行政服务中心相关负责人介绍，该项改革目前已推出“开办餐馆”“开办进出口贸易公司”等70个商事经营主题办（证照联办）服务，每个主题需提交材料精简30%以上，平均办理时间缩短55%以上，完成“企业开办时间再减少一半”目标。

以“开办餐馆”主题办（证照联办）为例，办理时间由原先累计的45个工作日提速为10个工作日，申请材料由45份精简至27份。

工程建设项目审批制度改革

减少材料提交率达60%

工程建设项目审批制度改革，是佛山深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。禅城区2019年政府工作报告指出，深化营商环境综合改革，在优化商事登记、政务服务、工程建设项目审批流程方面打开突破口，把禅城建设为管理效率更高、服务水平更强、运营成本更低的营商环境高地。

工程建设项目审批制度改革，正是今年禅城区行政服务中心改革的突破口之一。据介绍，中心配合市工程建设审批改革领导小组，编制了《佛山市政府（社会）投资类工程建设项目审批制度改革实施细则》等涉及工程建设改革文件，并配合市政务服务数据管理局、系统开发公司。“通过网上审批、数据共享方式、容缺受理等方式，确保工程建设项目审批时限控制在45个工作日以内。”

除了精简流程和缩短时限，该中心还率先落实市工程建设审批改革全程网办试点任务。禅城区行政服务中心相关负责人表示，自改革实施以来，先后解决系统适用性问题661个，回复项目申办咨询8045次，完成项目（子项）结果物发放1072宗。“实现审批时限压缩一半以上，人力、资金成本降低一半以上，做到群众少跑腿、数据多跑路。”

此外，成立工程建设项目审批代办服务中心，建立代办服务机制。目前，已为科力远、国星光电、美的时光花园、万科金域时光等9个重点工程项目提供代办服务。项目从立项到领取施工许可证平均审批时限为22个工作日，代办服务广受好评。

惠企服务改革

搭建智慧服务平台

“民营经济是禅城的支撑，是禅城经济发展的动力和源泉。”今年，禅城区行政服务中心立足企业需求，“线上”依托佛山“扶持通”等智慧服务平台，“线下”建设惠企服务区，实现全区扶持政策向一个平台集中、惠企事项办理向一个窗口集中，为企业及人才提供政策查询、资金申报、企业诉求等一条龙服务。

“中心开展标准化梳理，通过对经科局、文广旅体局、第三方评审机构等多部门走访调研，梳理出扶持政策共99项。”该中心相关负责人介绍。

值得一提的是，惠企服务区实现阳光化兑现，审批采用全流程网办模式，将审批各个环节全程公开，审批进度清晰可查，并承诺办结时限，全面接受社会、企业监督。

在惠企方面，中心还提供常态化服务，以政策对接企业需求为导向，组建企业服务团队，为企业提供不间断、全年在线的稳定服务；组织业务部门、工作人员、系统技术人员、企业代表、行业协会等开展系统及业务培训，提升惠企政策知晓率，实现政策通、企业通、数据通。

解决“补办土地出让”业务痛点

创新全程网办

今年5月1日起，禅城区国有土地住宅基准地价政策调整实施，中心创新“互联网+政务服务”思维，有效应对新政实施前期业务持续高峰，多措并举化解“补办土地出让”业务难题。

该中心相关负责人说，“中心创新全程网办，通过打通自然人一门式系统、自然资源业务系统、财政非税系统数据实现对接共享，运用人脸识别、电子签名等信息化技术，在‘禅城一门式’微信公众号实现业务申请、缴费全流程网上办理，推进办事流程‘更简便’、窗口压力‘再减负’，网上办理‘零见面’。”

全程网办的同时，优化业务模式，整合线下业务环节，实现缴费、换证业务从两次取号、两次排队向“一号通办”转变，压缩办理时间，提升服务效率。

据悉，针对“补办土地出让”业务堵点，中心还增加服务供给，先后推出周末预约办、下放镇街办、前移镇街办等服务模式，增加服务时间、服务地点，提高服务意识，主动靠前服务，真正为群众打通办理业务“最后一公里”。

文/刘军艳 杨泳荃 刘丽平

制版：杨存海 周全 林华

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