迈开拆建“两条腿” 跑出村改“加速度” 南海力争年内拆除整理村级工业园3万亩

广佛商贸城改造前 广佛商贸城（永旺梦乐城）改造后 德鸿·文汇创意园微改造项目。 桂城天富科技城 □信息时报记者 邱作霖 郭炜 通讯员 罗慧 陈倩涛 图片由通讯员提供

1月6日，南海区召开全区提速加力村级工业园整治提升工作推进大会，全面启动村改攻坚战。会上提出，2020年南海区计划拆除整理村级工业园2.5万亩，力争突破3万亩，并在"大拆除"的同时，大力推动项目招商进驻，形成协同推进、全面突破的“大建设”新格局。

大拆除重点突破核心区域

村级工业园曾是南海在改革开放大潮中异军突起、并跻身“广东四小虎”的重要依托，但随着南海城市与产业的发展，村级工业园占用土地多、产出效益低等缺陷日益突出。

会上，南海区委常委、常务副区长蔡汉全表示，2019年南海区村级工业园“大拆除”取得突破性成效，全年全区村级工业园超额完成清理拆除13620亩的目标，实现土地拆除16012亩，完成复垦复绿面积约2000亩，各改造提升试点项目累计拆除旧建筑物145万平方米。

不过蔡汉全也指出，目前整体来看，南海区土地整理拆除部分还较零碎，大面积连片整理拆除土地不够多，影响了连片改造的进度。为此，南海区在2020年，将再掀“大拆除”新高潮，向存量土地要空间，拆出一片新天地。

具体来看，南海将充分发挥“拆建结合”的优势，在十大城乡融合发展示范片区、20个产业社区连片改造示范项目、72个试点项目的建设中打开土地拆除整理的突破口，以拆促建，以建设引导更大的拆除。

蔡汉全还强调，要把拆除整理任务落实到具体项目，特别对三龙湾、千灯湖北延中轴线等核心区域，必须认真部署，在整理拆除面积、时间安排、力量安排上都要优先部署，重点突破。坚持公资带动，支持鼓励社会力量参与拆除整理。

“没有村级工业园的"大拆除"，就没有高质量发展的新空间。必须把该项工作作为村级工业园改造的首要任务，以拆开路，拆出新空间，拆出好环境，拆出城乡融合发展新局面。”佛山市委常委、南海区委书记闫昊波在会上说道。

大建设示范引领构筑全新格局

拆建结合是南海村级工业园改造的重要方式，在大拆除的同时，南海村级工业园改造提升也在稳步推进。

蔡汉全表示，2019年南海全区60个村级工业园改造提升试点项目已启动项目45个，9个已建成的项目进驻企业42家，预计年新增产值9.1亿元。如桂城天富科技城引入汽车检测、机器人、传感器、医疗器械等超过30家科技企业；丹灶镇大金智地项目已引入佛山市南海区公共安全技术研究院，共进驻企业7家。

“村级工业园整治提升，拆除整理只是过程，建设是关键，提升城市空间格局、产业升级才是目的。”蔡汉全表示，2020年南海区将多措并举，着力构建村级工业园整治提升的“大建设”新格局，包括将结合十大城乡融合发展示范片区的建设，借助城乡融合发展示范片区的大平台，重点推进20个产业社区连片改造示范项目建设，形成一批震撼力强、影响力大、标杆示范作用明显的产业社区连片改造示范项目，以点带面，引领全区村级工业园的“大建设”浪潮。

同时南海还将全面加速推进63个试点项目建设，积极发动和推动已拆除地块的招商和项目进驻，形成“十大片区、20个连片示范项目、72个试点项目和已拆除地块招商落地项目”协同推进、全面突破的“大建设”新格局。

为提高建设质量，南海区还将集中精力，推动村级工业园连片改造重点项目建设，以亮点示范项目标杆带动全区高质量发展。对于大面积的连片改造项目，进行全面产业规划、招商策划和开发指导的项目作为区级统筹项目，南海区将统筹集中资源、人力、政策等重点支持，指定牵头单位负责跟进协调、全力推进，为连片工业园区改造提供标杆示范。同时南海还将加大政策和项目推介力度，引进有实力的园区开发、运营商参与到园区的整体开发运营，强化招商引资、加快项目落地。

抓落实多措并举强化保障

为进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度，在会上还公布了《南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法的补充规定》（第二次征求意见稿，下称“《补充规定》”），该文件在此前优惠政策的基础上，进一步释放出更大政策红利。

如在“工改工”项目出让金补偿和分配方面，《补充规定》提出集体土地转为国有工业用地，改造后证载用途为工矿仓储用地的，地价计收或收储补偿方面，如果采用挂账收储公开出让方式供地的，总成交地价款扣除成交价款3%后的余额，补偿给村（居）集体经济组织；如果采用协议出让方式自行改造的，按照工业用地区片市场评估价计算的地价款扣除地让价款3%后的余额，补偿给村（居）集体经济组织。

为吸引更多的企业参与村级工业园载体建设，《补充规定》也优化了产业载体分割销售。如允许以出让方式取得的国有工业用地和集体工业用地，改造面积达15亩及以上，符合相关规划要求和投资条件的，经区政府批准同意，可建设多层厂房并对产业用房进行产权分割销售，每个分割销售的单元面积不得小于300平方米。据悉，该《补充规定》将执行至2021年12月31日。

“起跑就是冲刺，开局就是决战”这是南海推动新一年村级工业园改造攻坚战的态度。闫昊波表示，随着广东省委深改委批复同意南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海正迎来新一轮发展机遇：“但现在周边的城市都在拓展空间、优化环境，如果没有土地空间，吸引不来好项目、好企业和优秀人才，南海就会错失一个时代”。

为此，闫昊波强调，为抢抓发展机遇，南海迫切需要在3年内，实现对19万亩的村级工业园整治提升，同时坚持"打造支撑高质量发展的现代化产业园区"的方向不动摇，为推动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设打响头炮。

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