向村级工业园改造发起总攻力争今年拆除整理土地超6万亩

从空中俯瞰顺德村级工业园改造成果。位于容桂街道的华腾工业城，橙色的大楼拔地而起，眉蕉河畔白色的楼宇便是恒鼎工业园区。/佛山日报记者王澍摄

◎报告摘要

当前，佛山市村级工业园改造到了“啃硬骨头”的关键时期，要向村级工业园改造发起总攻，力争今年拆除整理土地6万亩以上，改出一批千亩、万亩产业发展空间，集中打造若干个现代化产业集聚区和现代主题产业园。

村级工业园改造是佛山高质量发展的潜力所在，城市竞争力所在。制造业名城佛山，正式打响村级工业园改造总攻战。

在昨日的分组会议上，与会人员表示，市委全会报告提出“要向村级工业园改造发起总攻，力争今年拆除整理土地6万亩以上”正当其时。目标已定、方向既明，接下来就是要高质量改造村级工业园，高质量建设现代化产业园，全力推动佛山高质量发展。

攻

各区纷纷制定村改总攻计划

市委全会报告提出，力争今年拆除整理土地6万亩以上。

村级工业园改造是顺德区委区政府“头号工程”，也是顺德建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重要任务。截至2019年12月31日，顺德累计完成土地整理28522亩。

根据顺德村改总攻计划，顺德要在2020年、2021年每年拆除整理3万亩土地，到2021年底累计拆除整理超8万亩，提升改造约5.5万亩，总体实现应改尽改，基本完成村级工业园改造提升任务。到2022年，彻底让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台。

南海则提出，2020年村级工业园区整治提升的工作目标为拆除整理2.5万亩，力争突破3万亩；累计完成复垦复绿5500亩；完成3.5万亩的村级工业园综合整治。同时，南海还将启动建设一批高质量产业载体。未来三年，南海将共计拆除整理9万亩村级工业园。

2020年，禅城将深入研究制定具有针对性的村改扶持办法，如“工改商”“综合整治”“复垦复绿”扶持办法，有效提高村集体和社会资本对村级工业园的改造意愿，进一步加大村级工业园整治提升力度。

破

探索多种模式全面推进村改

2019年12月31日，顺德高规格举行村改总攻动员大会，发布村改总攻行动方案、村改总体规划，明确村改总攻的目标任务、时间表、路线图、标准等。

目前，顺德已建立落后产能清退机制，构建落后产能企业检查问题清单、认定及执法标准、危旧厂房综合性评价标准，坚决杜绝落后产能企业回流、死灰复燃；顺德将工艺技术落后的企业予以限制发展，对严重污染环境或严重破坏生态环境的项目禁止投资新建或停产关闭；同时，顺德区委区政府再派100名干部到村改一线支持镇街，全力支持村改总攻。

市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，在省委省政府、市委市政府鼓励支持推动下，顺德村改已经探索出多种改造模式，出台50多份相关文件。当前，顺德正对村改进行总攻，在改造的同时和整村改造、乡村振兴、基层治理、现代产业园建设等领域结合起来，让村改之路走得更实、更稳、更好。

南海已下达各镇街2020年度村级工业园整治提升工作任务表，各镇街签订责任书。工作机制上，南海将调整组建强而有力的村级工业园整治提升领导小组，并针对每一个重点项目成立专责团队；与此同时，南海区委将选派200名干部下沉村改一线；建立村级工业园整治提升的挂钩督导巡查机制；在旧建筑物快速拆除等方面进行政策创新等。

市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海已将任务分解到各镇街，各镇街签订的责任书就是“军令状”。南海已经吹响村改的冲锋号，开年以后就要以“开局就是冲刺”的姿态，全面推动村级工业园改造工作。

佛山高新区党工委副书记、管委会主任潘东生认为，村改要注意先规划后建设，避免为改而改；要注重连片改造，完善规划和功能配套，并和村居整体改造相结合。

立

以新发展理念闯高质量发展之路

破不是目的，立才是方向。破除落后村级工业园，佛山各区要如何以新空间推动产业发展？

市人大常委会党组副书记、副主任李子甫认为，今天的佛山，必须抓好村级工业园改造，加快淘汰或改造产业层次低、高耗能、低产出的落后产能。村级工业园改造腾出新空间后，要往里面“装”符合佛山产业升级方向的高新产业项目、高端创新平台。

禅城区委副书记、区长孔海文表示，禅城要通过推动村级工业园改造，引入一批绿色低碳高端的产业项目，“新瓶装新酒”打造示范园区，有效带动一批村级工业园主动提升。

南海在村改中始终坚持“拆除-建设-运营”同步推进的原则，坚持“破立并举”，以“大拆除”促进“大建设”，全面铺开重点项目和载体建设。目前，南海已形成8种成熟、可复制推广的村级工业园改造模式。

市委全会报告提出，顺德要深入贯彻新发展理念，聚焦制约“村改”的深层次体制机制问题，继续大胆试、大胆闯，闯出一条高质量发展的新路子，打造成为新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区。郭文海表示，顺德要开展大调研，为建设新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区制定相关方案。

高明区委书记徐东涛表示，相对于其他区，高明村级工业园数量不多，但存在相当数量的低效产业用地。高明将加大低效产业用地整治提升力度，建立以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系，对企业和项目进行资源差异化配置。

市自然资源局党组成员、市城市更新局局长丘胜辉表示，接下来将重点抓好中心城区形态提升和村级工业园改造两大重点工作。村改方面要进一步强化政策支持、优化审批流程，对村级工业园改造的好经验好做法进行总结推广，对整治后的土地开发利用早谋划、早布局。

文/佛山日报记者覃征鹏、阳桦、刘伟、梁建荣、邓磊、路帅、陈梦

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