科技同城：广佛极点的新里程 一份创新合作方案背后，两座万亿城市酝酿制造业共振跃升

广工大数控装备协同创新研究院是广佛在科技领域同城化的代表性成果。南方日报记者戴嘉信摄

广佛极点有了新动向。近日，广州、佛山两地科技局发布《关于推进广佛科技创新合作的工作方案》，提出发挥广州—佛山极点带动作用，共同建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。该方案问世后，得到了省内外的广泛关注。

悄然间，广佛极点这一提法已问世超过一年。去年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》首次提出了有关内容。如今，科技创新领域合作的同城化，正成为广佛建设极点的重要路径。当科技创新真正走向同城化，广佛将带来什么改变？特别是佛山，将如何从中受益？

●南方日报记者赵越

11年前的携手

首份同城协议已重视科技合作

作为近在咫尺的实体经济大市，广州与佛山注定要走向紧密的同城化。其中科技创新领域的携手，不是从今天才开始，而是早有积淀。

在市场、企业层面，广佛的跨地创新历史悠久，已难以找到最初的故事。早期广为人知的一个例子是，上世纪80年代，一批批奔波的“星期六工程师”从广州奔波到顺德，为美的等企业送来了宝贵的技术。

本世纪以来，大批广州高校与佛山展开合作。特别是近年来，不少佛山获得的广东省科技奖，都是佛山企业与广州高校合作的结果。

同时，很多佛山知名民营企业与广州高校共建大学生、研究生的实习基地。这些企业建设工程中心、研发中心、实验室，也往往第一时间就把目光瞄准广州高校。

官方层面的合作历程更加清晰。早在2009年广佛签署同城化建设合作框架协议的时候，两地就已经把创新合作纳入日程中。

基础设施建设是这一阶段广佛最重视的内容，而产业协作、科技创新的有关条款紧随其后。“优先度”高于市场环境的建设、环境保护、能源保障等内容。

当时，两地提出统筹协调产业发展规划，促进广佛产业优势互补、联动发展，共同构建现代产业体系。另一方面，整合两市科技资源，促进创新要素高效流动配置，构建区域创新体系。

在此后的日子里，以轨道为主的交通基础设施建设，始终是广佛同城最突出的成就。而科技领域的同城化也不乏闪光点。

佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院就是其中有代表性的成果之一。该研究院由广东省科技厅、佛山市人民政府、南海区人民政府和广东工业大学联合共建，于2013年1月注册成立。此时，佛山刚刚开始启动建设国家创新型城市。

经过多年建设，目前该研究院已建成7大公共服务平台、4大创新创业平台和3大实验室，引进280多名国内外高端人才，培育180多个高端创业团队，孵化168家技术研发型企业。

建设大湾区

3年内两次聚焦创新

2018年，在同城化协议签署10年的门槛上，两地决定要在科技创新合作方面有所突破。广州和佛山两市政府签署了《深化创新驱动发展战略合作框架协议》。

此时，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台的前夜。两地在这份有预见性的协议中提出，形成“广州创新大脑、佛山转化中心”创新驱动区域协调有序发展的新格局，并拟在基础领域核心技术攻关、新型研发机构建设等12大领域开展合作。

2019年2月，国家明确了大湾区建设的规划纲要。同年7月，省委和省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，对广佛极点、广佛同城有更深入的要求——加快广佛同城化发展，形成一批具有全球影响力的枢纽型基础设施、世界级产业集群和开放合作高端平台，建成具有全球影响力的现代产业基地。

在这其中，世界级产业集群、开放合作高端平台、现代产业基地都与创新紧密相关。

又过了8个月时间，广州、佛山两地科技局携手发布了《关于推进广佛科技创新合作的工作方案》。这是两地在科技领域的最新合作计划。

方案中最受瞩目的内容之一是：探索设立广佛科技合作专区，支持自贸区、自创区等先行先试政策在广佛科技合作专区落地实施，积极争取国家和省给予广州南沙、深圳前海和珠海横琴相关优惠政策辐射至广佛科技合作专区，打造粤港澳大湾区创新开放高地。

纵观整个方案，广佛共计划在推动重点产业关键技术攻关、创新平台、科技成果转化、科技金融交流等六大领域开展实质性合作。

除此之外，两市还打成了这一共识：要成立创新驱动发展工作组，两市科技、发改、财政等部门以及有关区的相关领导参加，负责推动落实广佛同城化市长联席会议确定的重大科技合作事项。

此外，两地还将成立若干由两市对口部门共同参与的工作小组，构建两市全方位、多层级的工作协调机制，协同推进具体工作事项，确保各项工作进展顺利。

这一系列组织保障，意味着书面上的方案，将更快转化为实际工作。

发力制造业

共筑世界级产业集群

广佛为何对科技创新同城化越来越重视？这既是两市建设广佛极点的需要，也是两地发展先进制造业、建设制造强市的内在诉求。

在激烈的区域竞争中，广州、佛山都面临挑战。在此背景下，去年，《广州市先进制造业强市三年行动计划》出台。广州提出加快发展先进制造业，培育世界级、国家级先进制造业集群，构建现代化产业体系。

“产业集群”是广州的关键词之一。根据计划，到2021年，广州将打造汽车、超高清视频及新型显示两大世界级先进制造业集群，集群规模分别达到6000亿元、2300亿元。

建设制造业强市、发展先进制造业产业集群，也是佛山一直以来的愿景。同在去年，中共佛山市委十二届七次全会提出，力争到2020年培育装备制造和泛家居2个超万亿的先进制造业产业集群，到2025年再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群。

无论广州还是佛山，产业的发展、创新都离不开开放、交流。广州在三年行动计划中提出，以先进制造业集群为重点，加强与大湾区城市产业合作，与深圳、东莞等市共建珠江东岸高端电子信息制造产业带，与佛山、珠海、中山等市共建珠江西岸先进装备制造产业带。

佛山也在去年初宣布，将推进广佛创新同城，全面深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个具有全球影响力和竞争力的万亿级产业集群。

统计显示，2019年，广州市实现地区生产总值23628.60亿元，其中第二产业增加值6454.00亿元。佛山地区生产总值初步核算总量为10751.02亿元，其中第二产业增加值6044.62亿元。

换而言之，两座城市不仅是一个经济总量超过3.4万亿元的组合，也是一个第二产业增加值总计超过1.2万亿元的“城市CP”。在万亿级的第二产业的总量下，广佛联手推进科技创新的前景更值得期待。

攻关核心技术

佛山“强核工程”迎接强援

广佛深化创新同城，是一个双方共同受益的进程。对此，佛山企业尤为期待关键核心技术的突破。

在全国万亿级城市中，佛山是一座高校院所偏少的城市，这严重制约了佛山的科技创新水平。广州则是学府云集的科教中心，并集聚了一批高层次科研机构、实验室，这些高校、机构正是佛山制造业最渴望的强援。

去年底，佛山召开推动制造业高质量发展大会，宣布将制定出台推动制造业高质量发展的六大工程行动方案，加快实现由制造业大市向制造强市的历史性转变。

其中排在第一位的就是“强核工程”。佛山将围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源及新能源汽车、新材料等领域，开展关键核心技术攻关，并加快建设一批重大创新平台。

而这也正是广佛两市科技局最新工作方案中的重要内容。方案提出，两地将探索由两地财政联合设立广佛产业核心技术攻关专项资金，支持两地企事业单位合作开展核心技术联合攻关，力争取得一批前沿性、引领性核心技术。

同时，广佛计划建立健全开放型的科技资源共享体系，推动广佛两地科技基础设施、科技智力资源（专家库）、专业技术服务平台、科技文献信息资源和大型科学仪器开放共享，提高重大科技资源平台利用效率。

当前，佛山正在深入实施大院大所合作三年行动计划，加快建设季华实验室、佛山仙湖实验室、华南（佛山）新材料研究院等一批重大创新平台。这些努力，很大程度上正是围绕“强核工程”而开展。

而未来，随着广佛联合大力开展产业核心技术攻关、推动广佛两地科技基础设施共享，佛山制造业企业与核心技术的距离将越来越近。佛山制造向高端跃升的步伐，也将越来越稳健。

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