禅城召开第四届纪律检查委员会第五次全体会议 深入推进全面从严治党推动纪检工作高质量发展

4月15日，禅城区召开第四届纪律检查委员会第五次全体会议。会议总结了禅城区2019年党风廉政建设和反腐败工作情况，并研究部署了2020年工作任务。禅城区委副书记、区长孔海文参加会议并作了讲话。禅城区委常委、区纪委书记、区监委主任植伟生代表禅城区纪委常委会作工作报告。

●南方日报记者高绮桦

推动监督向基层延伸构建内外贯通的村居基层监督网络

2019年，禅城区纪检监察机关坚守政治机关定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面履行监督执纪执法职责，不断把全面从严治党引向深入，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新成效。

在推动政治监督具体化常态化方面，禅城区纪委加强对落实脱贫攻坚政治责任的监督，会同廉江市纪委监委建立扶贫领域监督执纪协作机制，开展扶贫专项巡察，发现和推动解决“重业务轻党建”“扶贫项目资金推进滞后”等突出问题。

过去一年，禅城区纪委一方面推动监督向基层延伸，协助区委深化廉洁村居建设，建立健全村居纪检组织，已设立村纪委22个，选任监察联络员4名，制定村纪委、监察联络员履职清单和工作手册，建立健全村务监督委员会履职激励保障机制，逐步构建起内外贯通、上下衔接的村居基层监督网络。

另一方面研究建立监督信息共享运用机制，推动“四大监督”顺畅衔接、发挥监督综合效应，并出台《监督整改单使用办法》，发出监督整改单5份，压实监督整改主体责任，推动问题整改到位。

大力营造干事创业氛围，也是禅城区纪委过去一年的亮点工作之一。报告指出，禅城区纪委协助区委研究出台《禅城区关于受处分干部选拔任用评估的意见》，对8名因工作失误错误被追究责任的干部开展回访评估，鼓励干部放下包袱、轻装上阵、担当作为。同时运用信访“四步工作法”，解决“三多”信访举报5起，化解了村居基层矛盾，全力支持农村基层干部履职尽责。

健全派驻监督体制机制更大范围整合运用监督力量

尽管过去一年禅城区纪委工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如个别党组织落实管党治党责任仍然不到位，存在全面从严治党压力层层递减的现象；纪检监察干部队伍综合素质还需加强锻炼等。

为此，全会提出要持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，并建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为禅城全面参与粤港澳大湾区建设、做大做优做强中心城区功能提供坚强纪律保障。

其中，禅城区纪委将推进公有企业纪检监察体制改革，探索以上级纪委监委派驻形式强化对公有企业监督的有效机制，同时健全派驻监督体制机制，完善协作区工作机制，加强纪委监委对派驻（出）机构、基层纪检监察组织的领导、指导，在更大范围整合运用监督力量。

为了加强对权力运行的制约和监督，接下来禅城区纪委将落实《关于建立监督信息共享运用工作机制的意见》，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推动各类监督形成合力，增强监督严肃性、协同性、有效性。

推动监督向基层一线延伸，禅城区纪委将全面深化廉洁村居建设，完善纪检组织与村务监督委员会协同监督机制，探索建立农村基层干部廉政档案和述责述廉制度，畅通基层监督“最后一公里”。

作风建设方面，禅城区纪委将继续深化基层正风反腐三年行动，深入整治民生领域“微腐败”，严肃查处环境保护、食品药品安全、综合执法、农村“三资”管理、征地拆迁等领域不作为、慢作为、乱作为、侵害群众利益问题，用更多看得见、摸得着的作风建设成效回应群众期待。

全会提出，要高质量推进巡察全覆盖，统筹推进常规巡察、交叉巡察、专项巡察，拓宽巡察广度和深度，着力发现和推动解决更深层次问题，建立健全巡察与纪检监察联动工作机制，推动巡察监督与派驻监督、镇（街）、村居基层纪检监察工作协同并进，形成发现问题、解决问题的合力。

善用制度谋事干事让权力在正确轨道上运行

会上，孔海文指出，必须牢记初心使命，坚持问题导向，以刀刃向内的勇气把群众反映强烈的问题解决好，推动各级党组织全面进步、全面过硬。

在推进治理体系和治理能力现代化方面，孔海文提出要切合禅城实际，把监督体系融入区域治理体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，构建横向到边、纵向到底的监督格局，以强有力监督保障制度执行，推动制度优势更好转化为治理效能。

孔海文在会上要求，既要保持惩治这一手绝不放松，又要注重标本兼治、综合治理，不断织密制度笼子，让权力运行在轨道上、公开在阳光下，常态化开展党性教育、警示教育、政德教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

孔海文要求，各级党组织、各级领导干部尤其是主要负责同志，要强化政治担当，种好自己的“责任田”，严格执行党内法规制度，抓细抓实日常监督管理，真正做到负责、守责、尽责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。“要用好问责利器，对履行"一岗双责"不力、发生严重腐败问题的党组织和领导干部，该问责的要坚决问责，该调整的要及时调整。”

权力失去制约和监督是腐败的重要根源。对于基层来说，尤其要注重提升制度执行力。“我们追求工作效率，应当建立在维护制度权威的基础之上。贪一时之"快"去破坏制度、绕开制度，容易形成破窗效应，长远来看得不偿失。”孔海文强调，要形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动干部依照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事，自觉、主动接受各方面监督，让权力始终在正确的轨道上运行。

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