三水推动乡村持续美154个干净整洁村获首批区级长效管理奖补资金

南联村环境整洁优美。/芦苞镇供图下灶村以前脏乱差的小山岗，如今成为休闲公园。/佛山日报记者赖基润摄

4月24日，三水区向154个提前批次通过区级长效管理考核的自然村划拨去年11~12月的奖补资金，共计60多万元。这是三水首批区级长效管理奖补资金。

落实区、镇街、行政村和自然村四级长效管理机制，推动农村人居环境从“一时美”到“持续美”，是今年三水农村人居环境整治的首要任务。

自2019年11月启动提前批区级干净整洁村考核验收以来，全区累计已有80.03%的自然村纳入区级长效管理。其中，芦苞镇、白坭镇的干净整洁村通过率、纳入长效管理的自然村比例均位居全区前列，分别约为97.8%、97.0%；在获得提前批长效管理奖补资金的镇街中，白坭镇、芦苞镇的奖补金额分列一、二位。

作为全区农村人居环境整治的佼佼者，这两个镇街的长效管理有何经验？

/白坭/村民乱堆乱放三次以上取消当年分红

“环境变靓了，大家都很自觉，基本没有人乱扔垃圾乱堆放。”在白坭镇富景社区下灶村内开小卖铺的陆婆婆现在每天最喜欢做的事，就是搬张椅子坐在门口看风景。

自2019年下半年开始，下灶村成为镇内有名的干净整洁村。其引人关注之处，不仅仅是作为曾经脏乱差的问题村的转变，更多的是从“建”到“管”的长效管理之道。

“我们全面实施无职党员设岗定责机制，把整个村划分成不同的片区，针对每个片区设立责任岗。”下灶村村民小组长陈耀华说，村党支部共有12名党员，分别认领了绿化卫生责任岗、安全责任岗等岗位，对村中的卫生、绿化、荷塘、巷道等进行设岗分片包干、监督管理，确保不留死角。

每周，领岗党员都会在村中巡查，发现问题后立即提醒村民或告知村干部进行处理。与此柔性长效管理方式相配套的，还有一套硬性机制。

下灶村村民都知道，村里对于乱扔乱堆乱放的惩罚非常严厉。而这套惩罚机制，是经过村民大会签名表决通过的。对于乱扔垃圾或者在公共区域乱堆乱放的行为，首次发现的，由村干部、领岗党员进行警告提醒；出现第二次、第三次的，由村里雇人前来清理，产生的费用从户主当年分红中扣除；超过三次的，将取消该户当年的全部分红。

“一开始就采用严厉的硬性约束措施，有利于良好习惯的养成。”陈耀华表示，该机制自设立以来，村民都很自觉维护，至今没有出现违反的情况。

下灶村这一长效管理做法，在白坭得到了推广。与此同时，白坭也在镇、行政村层面建立了长效管理机制。

“我们成立了专门的工作组，由镇乡村振兴办、人大代表、村民小组长、支部书记等组成，每个月都会下村检查考核。”白坭镇副镇长徐耀成表示，白坭还建立了投诉机制，镇乡村振兴办根据村民反映的问题，督促村居、村居整改落实。

/芦苞/镇财政投入800万元设立竞争性扶持资金

在芦苞镇把岗南联村新建的休闲公园绿化带上，写有“四合村村规民约（把岗南联村）”的棕红色牌子格外显眼。四合村委会下辖的13个自然村，均将长效管理写入村规民约和文明公约。

南联村原先是一个令四合村党委书记冼启冲头疼的环境差、村风差的问题村，却在农村人居环境整治中成为了先进村。去年，南联村成功申请到上级资金合计100多万元，在村内开展7000多平方米的绿化景观提升、公园配套及文体设施建设。

“以前南联村到处都是垃圾，大家都习惯了乱扔乱堆乱放。”冼启冲说，自从村里的环境变靓、配套设施完善后，村民越来越自觉地保持环境卫生，互相提醒监督，有的还会把地上的垃圾捡起来丢进垃圾桶。

“红色+”党建扶持项目基金，是这一转变产生的最大动力源。芦苞镇委组织办牵头，镇财政每年投入800万元，对在推进乡村振兴工作过程中，表现积极、成效明显的村（社区）党委（党总支部）、村民小组党支部，通过项目评审的方式，给予每项目最高30万元的资金支持。南联村的100多万元扶持资金中就包括了这一项目资金。

获得扶持项目基金的前提，包括达到完成“三清三拆三整治”、通过区级干净整洁村验收、把长效管理机制写入村规民约等门槛。

“资金主要用于提升村面景观、完善基础设施等建设发展项目。”冼启冲表示，“红色+”党建扶持项目基金的竞争性获得机制，使村组之间形成了比学赶超的氛围，大家都希望争取到更多资金，维护农村人居环境的自觉性也随之提高。

在镇级层面，芦苞还制定了督办问责机制，严格落实周自查、月联检、季度双检、半年评比、年终考核制度，从村民代表、村组和村居党员干部、镇村挂钩干部到镇机关党员干部，加强集中督查和不定期督查，加强长效管理，确保拆、治、建有效衔接。

文/佛山日报记者梁欣莹

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