高明“美丽家园”专项行动正式启动 整治脏乱差 奔向洁净美

俯瞰高明区江滩海滨公园，绿树绿草与河岸线连成一片，景色优美。▲明城镇坟典村村道整洁。▲明城镇坟典村法治公园。

《佛山市高明区“美丽高明”大行动工作方案（试行）》日前正式出台。方案对今年5月至明年4月全域系统即将实施的美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林“六个美丽”专项行动作了明确的试行规划。

其中，“美丽家园”行动作为六大行动之一，主要对各镇街如何开展“脏乱差”现象整治作了更具体的部署。方案提出，“美丽家园”行动将围绕全面整治城镇建成区区域“脏乱差”现象，强力推进“三沿一口”区域违法建设治理，集中力量整治一批“脏乱差”农庄（大排档）三大方面的工作，全面整治影响市容市貌和景观形象的突出问题，实现城市管理“干净、整洁、有序、美化”的目标。

一年时间内，全区“美丽家园”行动将会怎样推开？有何难点？商家、市民需要怎样参与？近日，针对方案提出的市容管理和景观形象整治任务，记者采访高明区城市管理和综合执法局（下称“区城管执法局”）有关负责人，对城管部门负责的相关工作内容进行详细解读。

文/佛山日报记者谢文骏通讯员章奇

图/佛山日报记者吕润致

黑点入库重难点问题逐一攻克

上周，高明城管部门召开第一季度城市管理考评分析会，对今年第一季度全区城市管理工作作进一步分析。会议指出，由于一些工作出现松懈，在第一季度城市管理考评中，城市环卫、工地扬尘、占道经营等市容环境管控领域工作失分占比有所增大。

事实上，因为具有难治本、易反复的特性，市容环境整治是高明城市管理的一大顽疾，过去几年曾是高明城市管理考评上的一大失分项。前两年，经过苦心整改，它一度转变为高明的优势项目。但在最近，一个个市容整治的顽疾又在复工复产的热潮中扎堆重现，为城市管理带来了不少挑战。

高明区副区长谢志强表示，面对问题与挑战，高明城市管理精细化水平亟需得到进一步提高，这要求城管队伍要正视问题，查找不足；提高认识，精准施策；要结合“美丽高明”、“乡村振兴”、“三沿一口”与城市管理考评工作综合发力，用结果说话。

高明“美丽家园”行动方案中的第一大任务，就是深化开展城市管理考评工作，全面整治城镇建成区区域“脏乱差”的现象。方案提出，高明将以常态化考评与数字化城市管理信息系统为抓手，全面提升市容、环卫、园林、广告、市政、工地管理的精细化水平。

为把高明这个美丽家园呵护好，高明将根据《佛山市高明区城市管理考核评比暂行办法（第六次修订）》的要求，对全区城镇建成区进行常态化考评。以考促干、以考促管，协调各相关单位的力量将工作落实到位。

与此同时，高明将充分发挥数字化城市管理信息系统的流转、督办能力，切实解决好杂物乱堆放、私搭乱建、油烟和噪音扰民、占道经营等公众投诉比较集中的顽疾，建立环境整治黑点、难点台账，做好“减法”，精准施策，确保黑点、难点问题逐一销号。

此外，针对部分建成区沿街巷道和集贸市场卫生脏、秩序乱、环境差的现象，高明将严抓紧抓“门前三包”制度的落实，推动各镇（街道）与所有临街商户、单位签订“门前三包”责任书，提升商户对违规行为的认识，从“要我改”主动变为“我要改”，根治占道经营等沿街“脏乱差”现象。

高明区城管执法局副局长钟庆表示，“美丽家园”行动是一个契机，要把握时机将容易反弹的、难以根治的问题彻底解决，并探索建立长效管理机制。

值得一提的是，从方案出台起，高明各镇街每月必须找出6个难点黑点问题上报入库。为提前部署，区城管执法局已于近期将本月24个黑点全部入库。下阶段，各镇街将针对辖区“脏乱差”现象开展专项整治，将黑点逐一铲除。

扮靓门面重点整治“三沿一口”违建

违法建设是城市的毒瘤，既影响城市形象，又制约着城市的规划与发展。今年是全区违建拆除三年行动的收官之年，按照《佛山市高明区违法建设专项治理三年行动实施方案》规定的任务，高明要在年内力争完成240万平方米治理任务。其中，拆除任务达到120万平方米。

在高明，违法建设的表现形式较为多样，有城镇生活类、企业生产类、农村宅基地自建房类等。面对艰巨的任务，高明城管部门于过去两年结合全面普查工作反复完善台账，精准施策。去年以来，尼教村、孔堂村等地的一栋栋违法自建房就在治违中轰然倒塌，这是高明治违见成效的一个缩影。

今年，“三沿一口”范围内的违法建设治理工作确定为当前一段时期的重点。对此，区城管执法局城市管理考核科负责人表示，一座城市的铁路、国（省）道、旅游景区、高速公路出入口附近的景观就如同这个城市的门面，最容易给游客留下第一印象。在这些区域，乱建乱搭的行为往往一眼可见，需要重点整治。

事实上，从去年9月起，高明各镇街已针对“三沿一口”区域违法建设开展了多次专项整治。如明城镇，自2月份收到“三沿一口”黑点整治台账以后，针对辖区83个要求整改的“三沿一口”黑点开展了7次联合整治行动。部门数据显示，截至目前，该镇已完成了“三沿一口”区域内约4000平方米的违法建设拆除工作。

高明区城管执法局局长蔡子强表示，前期各镇街在“三沿一口”区域违法建设方面的阶段性整治效果比较明显，但一些问题容易反复，未能得到彻底解决。下阶段，各镇街仍需继续加大环境整治力度，不断完善长效管理机制，让“三沿一口”区域面貌焕然一新。

“美丽家园”试行方案明确，一年内，高明将坚决拆除高明大道、荷富大道、杨西大道、明富线、合和大道等主干道路两侧违法搭建的铁棚、雨阳棚、广告招牌、破烂危房、农田看护房等违法建（构）筑物，提升门面的颜值。

值得一提的是，在方案实施的一个月内，将由区城管执法局牵头相关区直单位和各镇（街道）对“三沿一口”区域违法建设情况进行全面摸底排查，并根据摸底排查结果建立“三沿一口”区域违法建设数据库，重新确定各镇（街道）需完成的违法建设拆除任务量。该数据库可实现对违法建设信息的及时收纳和定期更新，为任务划定、成效跟进提供数据支撑。

景观提升推动农庄整治行动

从最初部分区域农民一家一户的探索开始，多年以来，伴随着全域旅游的发展，高明农庄的发展亦呈现出“遍地开花”之势。近两年，随着高明乡村游渐渐火热，不少地处偏远地区的农庄亦开始慢慢成为外地游客的选择。

自年初以来，受疫情影响，市民外出需求受到限制。今年五一，疫情形势的好转为短途旅游、乡村旅游打了一剂强心针。据区文化广电旅游体育局统计，5月1日至5月5日，高明累计接待游客人数96500人次，实现旅游收入4051万元。旅游市场呈现加速复苏的良好态势，区内一些景区、乡村附近的农庄接待游客数量亦明显增加。

区城管部门相关负责人表示，高明拥有宝贵的绿色资源，目前亦正努力将美丽资源转化为美丽经济。未来，当外地游客慕名前来，他们选择就餐的农庄就如同城市的名片，直接影响他们对高明的印象。农庄要发展，必须遵循绿色理念，环境管理要跟得上。但此前，一部分农庄没有经过科学系统的规划管理，环保配套基础设施亦不完善，亟须加以规范，这也是为高明全域旅游的发展打好基础。

今年5月，高明区城管执法局针对《高明区餐饮企业农庄名单》排查梳理出150个农庄（大排档）。下一步，各镇街将针对辖区内的农庄名单进一步规范对应农庄的建（构）筑物及周边环境，打造一批高品质农庄（大排档）。

方案指出，针对被列入名单的农庄，具体需要整治的内容包括经营范围内乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、日常保洁不到位、违规设置户外广告、鱼塘有漂浮垃圾杂物等方面。其中，“三沿一口”周边区域的农庄（大排档）将得到优先整治。

值得一提的是，为保证农庄整治行动的效率，各镇街每月均有农庄（大排档）的整治数量要求。由于辖区农庄数量较多，荷城街道办每月至少要对5个农庄进行整治；其余各镇政府则每月至少要对4个以上的农庄进行整治。

此外，高明还制定了配套《实施方案》的考核细则。以往，农庄整治评分归属于乡村治理，且一些没有明确归属村落管理的农庄往往不纳入评分当中，镇街有关工作人员对这部分农庄的管理相对松散，个别农庄乱建乱搭、乱堆乱放的现象比较严重。

如今，无论是环境黑点整治、“三沿一口”整治，还是农村整治，均列入考核标准中，该考核标准依托现有的城市管理各项考评标准，结合“美丽高明”大行动方案规定的重点目标任务进行入库管理、专项考核，实现逐一销账，全面确保“美丽家园”行动各项工作任务扎实落地，通过重点区域整治推动整体景观的提升，实现全域环境持续优化。

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