高明实施“美丽田园”行动，大力推进耕地治荒灭荒 六成以上行政村要成美丽宜居村

5月20日，俯瞰崇步村农业园区，一大片绿油油的稻田映入眼帘。

文/佛山日报记者何志勇图/佛山日报记者吕润致

今年4月底，高明区正式启动“美丽高明”大行动，公布了总方案以及“六个美丽”子方案。其中“美丽田园”行动是“六个美丽”的重要一项。记者昨日获悉，《高明区推进农村人居环境整治和“美丽田园”行动工作方案（试行）》（下称“方案”）已正式公布，将为全区的美丽宜居村建设工作指引方向。值得注意的是，高明还提出了耕地治荒灭荒，用奖励与处罚相结合的方式减少耕地丢荒。

加大力度整治田间“看护房”

在方案中，高明将“美丽田园”行动与农村人居环境整治相结合，提出用一年时间，着力解决村容村貌“脏乱差”，以及农业生产区域乱搭乱建、垃圾乱堆、土地荒芜、种植无序等问题，着力建设美丽宜居村，加快恢复农村田园风光。

其中，高明将持续高标准对全域村庄进行“三清三拆三整治”，推进农村生活垃圾分类，加快建设美丽宜居村。“在大行动期间，全区60%以上行政村（社区）要达到美丽宜居村标准。”区农业农村局有关负责人表示，这是大力推进农村人居环境整治行动的重要工作目标。

配合农村人居环境整治工作，高明同步大力推进“美丽田园”行动，修复农村田园形态。

对于此前田地上杂乱无章的田间“看护房”，高明明确在大行动期间，加快完成整治已摸底排查的346间“看护房”，继续摸排200间以上田间“看护房”并完成整治。对于清理整治田园垃圾杂物的问题，大行动则把“三沿一口”周边区域的农田，废旧布条和编织袋乱堆乱挂、垃圾乱堆乱放、杂草丛生等问题的整治目标定为至少70%。

“"美丽田园"是"美丽高明"大行动专项行动之一，须以高标准、严要求、大力度实施推进。”区农业农村局副局长陈鹏生表示，目前该工作已经部署下去，各责任单位将按照“全面摸查、全面建库、全面整治”原则迅速开展行动。

奖补结合治理耕地丢荒

4月底的“美丽高明大行动”启动仪式在明城镇崇步农业园区举行。此处是高明区“三个万亩”农业产业工程之一——“万亩稻田”项目的核心区域。现场连片青绿的水稻给人以深刻印象，每一处稻田都物尽其用。

针对过去高明部分农田出现丢荒的现象，方案还制定了行动计划。除自然灾害等不可抗力因素外，弃耕抛耕、荒芜或闲置基本农田都将有相应措施进行处理。具体做法是“奖励”“处罚”和“终止”。

“奖励”是指对在高明区范围内具体从事早稻种植的农民、家庭农场、农民专业合作社、企业、社会组织等主体实施市级早稻种植生态补偿，每亩补偿500元。在市级奖励的基础上，今年增加区级的规模种植水稻补贴，一个经营主体连片种植超过100亩的，每造每亩补贴100元，连片种植超过500亩的，每造每亩补贴200元。换而言之，一个连片种植超过500亩水稻的种植户，每亩早造水稻能获得700元的补助。

有奖也有罚。方案指出，高明今后将严格执行《佛山市高明区全面推行农业“三项补贴”改革工作实施方案》，对连续丢荒两年（含）以上的耕地不予发放耕地地力保护补贴。对于农户利用丢荒耕地申报耕地地力保护补贴的行为，一经查实将取消该农户3年内申报耕地地力保护补贴和其他相关支农政策的享受资格，并对该行为进行通报。

另外，除自然灾害等不可抗力因素外，弃耕抛耕、荒芜或闲置基本农田超6个月（含6个月）的，方案明确指出会取消基本农田所有权单位全部基本农田财政补贴。

对于承包出去的田地出现丢荒，“终止”的处理办法提出，对流转的土地，经营者连续丢荒两年以上的，将要求承包者终止流转合同，收回土地。

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