三水旧厂房改造实施试行办法下月生效 简化流程 降低门槛 放宽标准

佛山日报讯记者杨立韵通讯员黄杰超报道：记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，《佛山市三水区旧厂房改造实施试行办法》（下称《试行办法》）将于6月8日正式生效。《试行办法》遵循简化流程、降低门槛、放宽标准的原则，加大政府让利惠民力度，将进一步激活土地权利人和市场主体参与改造的积极性。

即将生效的《试行办法》与现行政策法规有什么不同之处？市自然资源局三水分局有关负责人表示，《试行办法》重新理顺了三水区旧厂房改造工作思路、内容和流程，对关键节点和关键任务进行了划定描述，对以往“三旧”改造遇到的普遍性问题提出有针对性的解决办法，包括优化标图建库审查要求、优化规划管理制度、支持土地置换后连片改造等。

“优化标图建库审查要求，是指在土地现状图核查确认方面，适当降低改造地块入库要求，加大对教育、医疗、养老、体育等公益性项目的支持力度，扩大"三旧"改造政策受惠面。”该负责人说。

优化规划管理制度和支持整体连片改造，也是《试行办法》的亮点举措。该负责人表示，过去旧厂房改造常会遇到现状图不符合有关要求，或因历史原因导致标图建库条件不达标，以及改造意愿不符合土地利用规划、城市控制性详细规划等问题。《试行办法》生效后，上述问题都有望得到解决。

同时，《试行办法》还放宽了标图建库、规划编制调整、协议出让、前期投资人引入等方面的限制，利用财政扶持、土地出让金优惠、手续完善等让利政策进一步加大对市场资本的鼓励力度，提出了公益性用地移交、监管协议签订、无效项目退出等要求。

据悉，2016年以来，省、市陆续出台“三旧”改造新政策，进一步放宽“三旧”改造限制。在此基础上，三水针对新增建设用地资源持续缩减的新形势推出《试行办法》，旨在进一步规范和推进全区旧厂房改造，最终达到优化产业结构的目标。

要点解读

●优化标图建库审查要求

在土地现状图用途核查方面，适当降低改造地块入库要求，加大对教育、医疗、养老、体育等公益性项目的支持力度，扩大“三旧”改造政策受惠面。

●优化规划管理制度

与现行规划制度充分衔接，允许编制“三旧”改造单元规划作为项目实施依据，既解决无控制性详细规划覆盖或不符的问题，也推动解决修改控制性详细规划程序复杂、耗时长的问题；同时优化建设用地规模调节机制，适当放宽规划修改门槛，推动解决部分用地因不符合规划而无法实施改造的问题。

●支持整体连片改造

支持纳入改造范围、地块相邻的集体建设用地与国有建设用地一并打包改造、进入土地市场，但国有用地占比不得高于40%；可土地置换后连片改造，实现地块规则化连片化，促进改造成本与收益平衡，对城市形态、面貌改善起良好促进作用。

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