禅城上半年新设市场主体比增13.9%，组合拳持续优化营商环境 市场有活力 突围有韧劲

禅城区市场监管局对全区生产企业摸底排查，发动有条件的企业转产防疫物资。受访者供图

广东简一（集团）陶瓷有限公司工厂门口，上百辆大货车排着队等着装货。尽管一季度公司业务受疫情冲击，但从今年5月份开始，公司业绩已恢复增长。在禅城区市场监管局的帮助下，公司加快推进精益生产，产能不降反升。

市场的活力不仅体现在存量，也体现在增量上。上半年，禅城新设市场主体17344户，同比增长13.9%；注销市场主体6943户，比往年同期还下降0.54%。截至7月31日，全区共有市场主体172438户，同比增长13.55%，保持稳定增长态势。

这反映了禅城经济微观基础的积极变化，也凸显了全区17万市场主体强劲的内在活力和应对危机突围的韧性。

市场主体活跃的背后，离不开系列政策组合拳的推动：实施“证照合一”改革，全面推广“互联网+”“非接触式”政务服务，加大政策扶持助推复工复产，协助企业转产防疫物资、加快质量提升……今年以来，禅城扎实做好“六稳”“六保”工作，营商环境持续优化，企业逆风前行，激发起市场的信心，重燃起经济的动力。

●南方日报记者罗湛贤通讯员王平

促增量

深化改革激发市场主体活力

“没想到这么快，当天去窗口申请注册，1个小时内就能拿到营业执照。”回忆起一个月前办理工商登记注册的过程，佛山市桥境环保工程有限公司负责人罗小姐连声赞叹。公司注册成立后，马上就接到多个项目订单。

这样的场景得益于禅城努力营造的营商便利环境。尤其是今年疫情发生以来，禅城深化商事制度改革，推进登记注册便利化，提升市场主体增量，激发市场主体活力。

禅城区市场监管局相关负责人介绍，今年以来通过整合、再造流程，创新推行佛山商改“1+5”新模式：企业开办全流程（包括税务登记、刻制公章）1个工作日可办结，通过佛山市24小时智能商事系统自助办照，营业执照5分钟立等可取。

同时，针对“证照分散办、群众多趟跑”的问题，从5月26日开始，禅城推行“一照通”改革工作，将涉及市场监管领域的经营许可与营业执照合并办理，许可事项及信息集中体现在营业执照上，只颁发营业执照，不再颁发其他许可证，首批纳入的是营业证照与食品经营许可证“一照通”改革。

“一照通”实行当天，李先生在禅城区市场监管局工作人员的指引下，用手机微信进行信息填报及申请，通过了系统智能审批后，成功取得全区首张加载食品经营许可事项的“一照通”营业执照。凭着这一执照，李先生的餐饮店可以马上开张，30天内只需等待监管人员现场核查通过，许可证即从3个月自动延长为5年期限。

禅城还打破了“一址一照”的限制，实行集群登记，以托管企业的住所（经营场所）地址作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务。该模式可在各类产业园区、众创空间、孵化器等广泛推广，特别适合应届高校毕业生创业和小微电商企业。目前已有多家商事主体完成登记入驻，入驻商事主体涉及酒店管理、电子商务、网络科技等多个行业。

让“企业跑”变为“数据跑”，疫情之下，禅城借助“互联网+”加快“非接触式”政务服务全面推广。

上线24小时智能商事登记微信端，实行系统智能“秒批”；推动内地居民办理个体户上百个登记事项进驻禅城区数据便民服务平台。2月3日恢复业务办理起至6月30日，禅城区市场监管局通过全网办、自助办等“非接触式”模式办理营业执照9403户，并在线下推行商事登记业务办理结果物邮政速递服务，让企业市民足不出户、随时随地自助办理营业执照业务。

“系列的改革举措激发了市场的信心和活力，重燃起创业者的热情。”禅城区市场监管局相关负责人介绍，受疫情影响，一季度全区市场主体增量较去年同期有所下滑。但从4月开始，这一指标已有明显回升。上半年全区新设市场主体17344户，同比增长13.9%。

其中，第三产业市场活力恢复最为旺盛，对市场主体增长数贡献率达93.28%。从行业分布来看，前五名为批发和零售业（8778户）、住宿和餐饮业（2109户）、租赁和商务服务业（1414户）、科学研究和技术服务业（1150户）、制造业（808户）。

保存量

加大政策扶持助推复工复产

在抓好“六稳”“六保”工作的背景下，促增量的同时，禅城也在致力保存量。

今年，佛山一点点餐饮管理有限公司扩展了自身的业务，从原来的餐饮服务增加至文化艺术咨询服务、艺术表演场馆服务、企业形象策划等。由于经营范围变更，公司需重新办理营业执照。

而禅城“一照通”的改革让该公司享受便利。以前办理营业执照需要跑不同部门，现在“证照合一”后，企业无需再重新办理食品经营许可证，大大缩短了审批流程，减少了提交的材料。“行政事务办理提速，企业经营灵活度更高。”该公司经办人赵小姐说。

除了审批服务，今年以来，禅城区市场监管局统筹疫情防控和复工复产工作，助力企业渡过难关。

尤其针对受疫情影响较大的餐饮服务行业，禅城区市场监管局采取监管、服务“两手抓”，制作全区市场监管领域疫情防控暨复产复工作战图，按照作战图显示的餐饮企业分布点进行铺排检查，特别针对辖区内餐饮企业聚集区重点督导检查。

在服务端，禅城在全市首推线上动漫培训教学，培训内容是将餐饮企业防疫相关规定、消费者防护措施，编写成通俗易懂的疫情防控口诀，并制作成动画教学内容，生动直观教学，让餐饮企业对防疫工作要求迅速理解吸收并高效落实到位。同时组织区内复工企业进行防控新冠肺炎网络培训，强化餐饮企业自我防护。

此外，限制堂食期间，禅城还在全市首推网络预约订餐，协调落实了3批126家餐饮单位共221家门店提供预约配餐服务，帮助部分餐饮企业缓解疫情严峻期的经营压力，并且解决中风险时期，部分生产企业复工复产吃饭难的问题。

而针对规模较小的个体工商户复工复产，禅城区市场监管局与金融、供水、供电等部门协同配合，提供数据支撑，为个体户降费减负等优惠政策推动落地，并延长个体工商户年度报告时间至今年12月31日。

与此同时，禅城还积极落实“禅六条”、“个转企”、“四上”企业等扶持政策，缓解企业受疫情影响的资金困境。目前109家限额以上餐饮单位，有93家已领到补贴，16家确定不申报或不符合条件，109家全部跟踪到位，补贴发放工作完成。

针对疫情后企业的用工需求，禅城区市场监管局还及时联系辖区内上百家知识产权服务机构进行吸纳高校毕业生就业宣贯，普及相关补贴政策，目前已收集到5家代理机构的招聘需求，需求岗位共计54人次，引导高校毕业生到知识产权服务业就业。

从强监管到优服务再到促扶持、稳就业，禅城打出的政策组合拳形成强大的抗风险定力。数据显示，上半年禅城注销市场主体6943户，同比往年同期还下降0.54%，彰显出禅城市场主体在面对疫情危机时较强的韧劲。

助突围

帮扶企业转产引导质造提升

转危为机，禅城还充分调动市场主体之力，在疫境中突围而出。

疫情期间，禅城开辟绿色通道，简化办事流程，实行“容缺受理”或告知承诺，共审批各类应急特殊审批业务30余笔，受理口罩、防护服、测温枪等二类医疗器械销售备案100余笔。

疫情初期，作为佛山市中心城区的禅城却没有一家口罩、防护服生产企业，承担着极大的防控压力。针对这一情况，禅城区市场监管局主动作为，迅速对全区生产企业进行全方面摸底排查，上门发动有条件的企业转产、新增口罩、防护服的生产。

2月1日中午，在得知南庄佛山市怡创生化科技有限公司有条件生产口罩后，该局立即联系企业负责人开展现场核查，并于次日联合有关部门上门开协调会，使得禅城区口罩生产企业在短期内实现了零的突破。

“在市、区、镇部门的协力下，我们通过绿色通道，在2月7日拿到了口罩生产备案凭证，当天生产线就动了起来，不计成本，全力生产。”怡创生化总经理伦志柱说，此前并无生产口罩的经验，原材料也仅够设备调试。了解到公司存在生产难题后，相关部门积极帮助对接供应商，协助采购原材料。

对有意愿生产防疫物资医疗器械的企业，禅城区市场监管局通过组织专人定向帮扶、聘请专家上门指导等方式，对企业的洁净车间改造、检验设备配备、质量安全体系建立、申报资料准备等进行全方位实时在线指导，助力企业短期内顺利通过应急备案或审批达到量产。目前，全区有3家企业取得了医疗器械产品注册证，7家企业取得了应急备案。

此外，随着国内疫情得到有效控制以及全球疫情的暴发，禅城也督促企业有序开展医疗器械出口活动。目前全区共有4家企业取得欧盟CE认证，进入了商务部出口的“白名单”。

助力企业突围，禅城还从质量提升上着手。今年初，广东石湾酒厂集团有限公司、佛山电器照明股份有限公司、利泰集团有限公司、广东简一（集团）陶瓷有限公司4家企业获授予2019年禅城区政府质量奖，累计发放395万元奖励金。

简一陶瓷是近年来禅城高成长性企业的代表。为帮助企业实现质造飞跃，去年以来，禅城区市场监管局多次邀请专家到公司现场咨询把脉，并组织其到珠海对标学习优秀企业经验，以助力企业加快建立卓越绩效管理体系。

“受益匪浅，根据专家的意见，我们专门成立了卓越绩效课题小组，从战略、客户、市场等14个课题进行改善提升。”简一陶瓷品牌与产品规划总监罗宇锋说，在政府的帮助下，加快推动精益生产的落地，有利于增强企业在行业内的领先优势。

克服疫情影响，禅城还全力推动区内的海天味业、佛燃能源、新明珠集团等3家企业积极参与“中国质量奖”的申报，并邀请国内知名质量提升专家对3家企业进行质量诊断，指导企业着手准备中国质量奖申报，为申报答疑解惑，全面开展辅导申报的工作。

上半年，禅城区市场监管局还开展上门送上质量提升“服务系列活动”，对华国光学、新乐卫浴、航天柏克、佛塑集团等14家企业进行了现场指导和服务。“希望帮助企业质量提升再上新台阶，擦亮禅城质造的品牌。”禅城区市场监管局相关负责人说。

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