明确处罚情形限制自由裁量

佛山日报讯记者李祥锐报道：记者昨日获悉，高明区应急管理局日前印发《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（以下简称“规则”），明确安全生产违法行为依法不予处罚、从轻处罚、从重处罚的情形，并细化相关的处罚标准。

规则正文共十四条，同时附属了一份《高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量标准》表格。正文详细罗列出依法不予处罚的6类情形、从轻处罚的6种情况，以及从重处罚的12条内容；附件中则对28部常见安全生产法律法规规定的160种违法行为的行政处罚进行裁量分类，为每种违法行为设置不同的裁量情形，并对应从轻到重的处罚额度。

区应急管理局相关负责人介绍，相比2010年开始实施的旧《安全生产行政处罚自由裁量标准》，新规则主要体现出以下三项特色：一是详细规定了自由裁量依法从轻和从重的具体情形，方便执法人员有效行使自由裁量权；二是实施了调查取证与决定处罚分开的原则，尽量减少行政处罚权被滥用的风险；三是制定了具体而细致的裁量细化标准，体现了公开公正的行政处罚原则。

该负责人说，规则印发后，区应急管理局将根据适用规则，参照自由裁量标准对企业安全生产违法行为进行处罚。如果该行为有从轻处罚情节，该局将在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准；有从重处罚情节的，则会在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度进行处罚。

该负责人表示，希望规则出台后能有效消除安全生产行政处罚中自由裁量幅度过大、标准不明确等问题，实现依法、公正执法，保障受监管企业的合法权益。

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