桂城 三生融合桂城样本

映月新城桂城街道以“三生融合”作为切入点，三年投入1200亿元，破解城乡融合发展难题。

28个重点项目签约落户桂城街道映月新城，其中包括11个产业项目、6个产业园区项目和11个城市更新项目，总投资额超80亿元。

南海区桂城街道，紧邻广州西部的佛山城市客厅，10年前因广佛地铁开通而火速成为广佛同城“新贵”热土。如今，在粤港澳大湾区建设以及广佛极点共建的背景下，迎来了区域发展的高光时刻。

去年，南海区获得广东省唯一一个城乡融合发展改革创新实验区的头衔，开始全面破解城乡二元结构问题，探索城乡融合新课题。作为首善之区的桂城街道，以“三生融合”作为切入点，三年投入1200亿元，破解城乡融合发展难题，打造出大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”。

探索破解土地城乡二元结构

去年7月31日，广东省委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，作为全省唯一获此荣誉试点，南海获得了改革发展的新“利器”。南海区委书记闫昊波表示，南海是改革开放先行区，经济社会发展走在全国同级地区前列，但城乡区域发展不平衡不充分成为制约南海高质量发展的主要短板之一。当前，南海正举全区之力加快实验区建设步伐，全面深化各项改革。

桂城街道是南海探索城乡融合发展的先行者和排头兵，在村级工业园改造、整村改造、产业社区建设等领域，已为南海区的探索提供了很好的经验和做法。桂城街道于7月底也正式推出《桂城街道城乡融合行动计划》（以下简称《行动计划》）。未来三年，桂城街道将投入超1200亿元，打造“城市更城市，乡村更乡村”的“桂城样本”。伴随28个项目落地映月新城、映月文化中心暨广东省人民医院南海医院心血管病大楼启动建设，桂城街道建设城乡融合发展改革创新实验区先行示范区取得实质性突破。

在《行动计划》中，桂城街道要全面建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区，以城带乡，城乡共建，推动城、产、人、文等要素互为促进，形成党建引领有力量、产业发展有实力、社会治理有支撑、城乡形态有颜值、公共服务有温度的“桂城名片”。

具体工作思路是，紧紧围绕目标，打造三大示范片区，实施五大工程，推进八大项目，努力实现桂城街道城乡高质量融合发展。其中，三大示范片区就是映月湖片区、千灯湖片区和文翰湖片区；五大工程为党建引领工程、产业升级工程、基层善治工程、美丽宜居工程、民生优享工程；而八大项目则包括映月新城、平洲旧圩和玉器珠宝小镇、叠水小镇、爱车小镇、千灯湖—广东金融高新区、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区以及文翰湖国际科创小镇。

三湖区建立广佛名片区域

记者从《行动计划》中获悉，桂城街道的城乡融合工作计划，紧紧围绕三大示范片区推进。其中就包括大家熟悉的千灯湖片区。该片区从诞生之初就已是立足大湾区，放眼全亚太，瞄准广深、港澳资源，以发展总部经济、建设夜间经济集聚区为重点，打造金融、科技、产业融合的“广佛硅谷”。

另一个大家耳熟能详的片区就是文翰湖片区，也就是过去大家熟悉的“三山新城”。该片区紧邻广州南站，是佛山对接广深港澳科创走廊的最前沿阵地。目前大力发展科创业，吸引了季华实验室、清华大学新材料研究院等重大科创平台，承接粤港澳高端服务合作和季华实验室的产业化应用。

桂城街道即将崛起的片区，也是三大片区中最具传统底蕴的片区——映月湖片区。这一片区紧邻广州沙尾，5分钟即到鹤洞大桥，目前正全力打造广佛全域同城化的创新城区“新都心”和知产转化“加速器”。在《行动计划》中，映月新城将成为桂城街道探索“三生融合”发展的“利剑”。在《行动计划》发布的当天，28个重点项目签约落户桂城街道映月新城，其中包括11个产业项目、6个产业园区项目和11个城市更新项目，总投资额超80亿元。在加大产业落地的同时，映月文化中心暨广东省人民医院南海医院心血管病大楼工程也按下了启动键。此外，在学校配套方面，映月新城建成、新建、扩建中小学共有20间，现正陆续完成10所中小学校新改扩建，投入资金约20亿元，预计增加优质学位1.5万个以上。产业、教育、生态、市政等配套工程的全面上马，映月新城将成为“生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力”的代言人！

共享广州一线城市配套

“在城市游山玩水，在公园工作生活”是桂城街道城市生活配套的真实写照。记者了解到，桂城街道目前正积极优化其生活配套基础设施。环境方面，积极打造公园化城市，全面建设63公里长的滨河景观带，加速推进半月岛生态公园、尖东公园、三山森林公园二期、映月湖扩建等一批重大项目，谋划建设佛山都市农业观光体验公园。

城乡改造方面，重点推动夏北永胜、洲表、聚龙南、聚龙北、宝华五个经济社面积1876亩的整村改造，探索集体收入和社会效益、短期利益和长远发展相统一的城乡融合新路径。加快污水管网全覆盖工作，以落实河长制为核心，开展叠滘片区、夏南一等区域水环境综合治理，推进“截污到户、雨污分流”试点改造。

交通是城市发展的“血脉”，桂城街道将加强沿国（省）道、城际轨道、高速路以及城市出入口等交通干道沿线整治提升，推进番海大桥、中央大街修复工程、夏南路改造工程，实施佛平路-南港路-三山大道、三龙湾大道改造提升，配合启动港口路北延、长江路东延项目，力促夏东路北延、清风路东延至广州。加快推动南海新交通征拆及投入使用，打通海五西路、东信北路等断头路，实施南桂片区、广东金融高新区等区域慢行系统建设，完善出行环境和通行效率。

城市品质方面，桂城街道将打造十大网红打卡点，分别是怡海美食都会、灯湖夜蒲西街、Haicity新经济小镇、夏漖粮仓文创园、澳门城印象小镇、爱车小镇、桂城电竞梦工场、叠水夜市、灯湖光亮工程、永安旧圩网红水岸。

教育方面，桂城街道已声名远扬。在今年中考，佛山市前100名高分学生中，桂城街道独占50名，是名副其实的“学霸之城”。接下来，桂城街道还将继续擦亮教育金字招牌。桂城街道将配合推进香港理工大学（佛山），陆续新建、扩建、配建学校40所，预计新增学位接近6万个，投入超6亿元陆续完成8所原村域学校扩建和改建。同时，桂城街道将大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园。

观察视角

与大部分新兴片区高歌猛进地大修大建不同，当前桂城街道的发展路径迎来新的转变，探索城乡融合的“桂城样本”，简单来说就是进入精耕细作的新阶段。

事实上，完全融入广佛中心城区的桂城街道几乎没有新的土地发展空间，必须从旧城改造中寻找突破。映月新城正是最好的改造蓝本。这里是桂城街道三大片区最后一块阵地，土地性质以集体土地为主，旧村工业园改造将释放出巨大的发展空间。据了解，映月新城首期将实现“三个超千亩”改造目标：产业用地超1900亩、旧村改造约5358亩、土地出让超1071亩。其中，产业用地是1900亩村级工业园，通过工业园改造，释放出超5000亩产业用地。

让“城市更城市，乡村更乡村”，“三生融合”发展的最终目的是让人们生活更幸福。在全面建成小康社会以及十三五规划的收官之年，桂城街道为探索广东省城乡改革发展迈出的坚实一步。

（文/邓柱峰、陈钰凤杜建新图/陈枫）

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