人民调解有效化解社会矛盾云东海街道因地制宜用好调解制度

云东海街道在云东海学校开展普法宣传活动。/云东海街道供图云东海街道调解员开展房屋漏水装修纠纷问题调解。/云东海街道供图

乡村矛盾纠纷细且杂，如何处理好熟人社会“情”与“理”、“德”与“法”？城市社区人口密度大、情感维系弱，如何以理服人将矛盾纠纷化解在摇篮阶段？

人民调解是维护社会稳定的一项重要法治工具。近年来，云东海街道在12个村、社区因地制宜设立12个人民调解委员会，并用好一村（社区）一法律顾问制度、各行业协会等资源，将人民调解筑成解决矛盾纠纷的第一道防火线。今年以来，云东海街道各调解委员会共成功调解矛盾纠纷58宗，调解成功率100%，涉及金额117.34万元。

三水区司法局云东海司法所相关负责人提醒，市民遇到纠纷需要调解时，可向当地人民调解委员会反映情况，或拨打热线12348，在双方当事人自愿、平等的前提下进行人民调解。

文/佛山日报记者黄妙哲通讯员董达华

走好“情理法”三步棋将矛盾化解在基层

云东海街道某村村民张军（化名）家附近有一块空地，他们此前在空地上长期养着几头耕牛。最近，他们家又在空地上种上了果树，这引起了一宗矛盾。

原来，该地块属该村集体所有，闲置多年。为了帮助家庭条件相对困难的张军，在多年以前，该村民小组集体同意让其无偿借用该地块，用于饲养耕牛。

如今，张军在空地种上果树，村民担心时间久了，地块会不会变成张军家的？而张军却认为，自家无偿借用该地块的决定只是口头约定，他担心需补交过去数年的租赁费用，将超过自家经济承受能力。

“幸好有村里的调解员，才能和气解决这一问题。”该村村民小组长说。在矛盾进一步激化之前，该村调解员及时介入，详细了解地块属性及存在矛盾等问题，依法提供解决方案。

在调解员的协调下，张军及其他村民达成共识，不追溯过往土地租金问题；同时，双方进一步明晰土地的所有权和使用权，张军今后或停止使用该地块，或需以租赁的形式使用该土地。一宗由农村土地引发的矛盾和气而圆满地解决了。

“农村社会纠纷多样，原因复杂，但农村熟人社会特征显著，用好基层资源，走好"情、理、法"三步棋，才能将矛盾化解在基层。”三水区司法局云东海司法所（下称“云东海司法所”）相关负责人说。

乡村振兴，法治先行。一直以来，云东海街道在用好当地调解资源的基础上，落实一村（社区）一法律顾问制度，定期派驻专业律师下沉基层，为乡村调解提供法律支撑，将人民调解筑成解决农村矛盾纠纷的第一道防火线。

发挥行业协会优势以理服人实现调解

买新房本是喜庆的事情，但自从搬入了新家，云东海街道映海南社区某小区的住户陈永（化名）却心烦不已。新家住了一年，天花板漏水的问题也持续了一年。

陈永和楼上邻居沟通协调，并请来物业小区维修人员上门维修，但漏水问题却一直存在。房屋漏水问题，谁来负责？双方找到云东海街道映海南社区人民调解委员会进行调解。

为了解决这一矛盾，该社区人民调解委员会和三水区装修行业纠纷人民调解委员会共同介入调解，请来相关装修公司及第三方房屋鉴定机构，厘清问题根源及责任方，圆满解决房屋漏水问题，避免邻居变“冤家”。

作为三水新城主阵地，云东海街道聚集着来自五湖四海的新三水人。与农村的熟人社会不同，城市具有“陌生人社区”的社会特征，人口密度大，但情感维系弱。针对这一社会特征，云东海如何筑牢城市社区的人民调解防线？

“更加注重以理服人。”云东海司法所相关负责人介绍，2019年2月，针对装修纠纷高发的情况，云东海成立了三水区装修行业纠纷人民调解委员会，下设调解室，配备专职调解员，将行业协会资源引入人民调解中，成为解决装修领域内各类矛盾纠纷的重要抓手，切实维护业主和装修企业的合法权益，促进城市社区和谐稳定。

今年以来，云东海街道各调解委员会开展矛盾纠纷排查共445次，调解矛盾纠纷共58宗，调解成功率100%，涉及金额117.34万元。

上述负责人提醒，市民遇到纠纷需要调解时，可向当地司法所、村（居）委会、所在的企业或有设立人民调解组织的行业协会反映情况，或拨打热线12348，以双方当事人自愿、平等为前提进行人民调解。

搭建特色普法体系营造尊法良好氛围

人民调解是促进基层稳定和谐的重要体系之一，要真正防患于未然，让基层社会和谐稳定，其中一道不可缺少的防线就是加强基层普法教育。

连日来，云东海街道走进映海南社区、广东盛路通信科技股份有限公司等，开展民法典学习宣讲活动。讲座上，律师结合案例，从民法典的编纂背景、重大意义、分编内容等进行解读，分析民法典带来的新变化。

“通过此次学习，让全体员工提高法律意识，也提高了运用民法典保障自身合法权益的水平。”广东盛路通信科技股份有限公司相关工作人员表示。

一直以来，云东海街道将基层普法教育工作作为重要内容，通过巩固宣传阵地建设、开展多样化宣传活动等形式，以贴近生活、贴近群众的方式开展普法宣传和教育，建设云东海法治文化品牌，进一步提高了人民群众特别是各级领导干部、机关工作人员的宪法意识和法治观念。

云东海司法所相关负责人表示，接下来，云东海将完善法治文化阵地建设，并将法治阵地、特殊节日节点相结合，探索建立具有云东海特色的普法宣传体系，多举措推进基层法治教育活动，从而提高群众法治素养，在全社会营造尊法、学法、守法和用法的良好氛围。

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