活用“枫桥经验”化解基层纠纷乐平镇整合专业力量，持续提升基层治理法治水平

乐平镇在公共法律服务中心设立信访矛盾接待窗口，开展“律师+党代表+人大代表”接访活动。/本版图片由通讯员提供乐平司法所走进企业派发人民调解等普法宣传单张。通过调解顺利化解纠纷,群众向乐平镇送上感谢锦旗。

文/佛山日报记者梁楚欣通讯员莫志强

“要不是人民调解员何海祥来调解，我的货款可能就要不回来了！”三水区乐平镇群众林某虾感激地说。原来，林某虾将钢材销售给龙某洪，龙某洪认为钢材质量有问题，一直拖欠货款。双方最终通过调解的方式达成和解协议，结清货款。每每提及调解员何海祥，林某虾都感激不已。

这是乐平镇持续提升矛盾化解的专业化、社会化水平的缩影。今年以来，乐平镇大力推进法治政府建设，探索社会矛盾纠纷多元化解机制，以发展新时代“枫桥经验”、一村（居）一法律顾问工作等为抓手，用心用情为民排忧解难，营造共建共治共享社会治理格局。

建立多元化解机制提升专业化水平

随着社会发展，矛盾的关联性、敏感性、复杂性、变异性不断增强，预防和化解的难度持续上升，传统单一的矛盾调解方式、机制和渠道越来越难以适应社会的现实需要。乐平镇着力推进社会矛盾纠纷多元化解机制建设，动员社会多元主体力量参与矛盾调解，提升矛盾化解的专业化、社会化水平。

今年，乐平镇把发展新时代“枫桥经验”作为法治工作的重要抓手，用心用情为民排忧解难，实现“小事不出村、大事不出镇、纠纷不激化”。乐平镇综合治理办相关负责人说，乐平在稳定矛盾纠纷多元化解协调中心和专职工作人员设置的基础上，强化镇、村两级人民调解指导中心建设，构建农村中心户调解室、诉前和解工作室。

截至目前，乐平镇已构建14个村中心户调解室、2个诉前和解工作室。同时，逐步完善调解、行政复议、公证、仲裁、诉讼、信访等纠纷解决方式的联动衔接机制，推动纠纷分类排查梳理、分流调处化解、分级递进解决。

日趋高效的调解体系，让基层矛盾纠纷就近、就地、就快化解。前文提到的林某虾调解案件，如果通过诉讼方式解决，维权成本过高，在镇调解员何海祥的介入下，当事人双方便以最快捷有效的方式达成和解，避免了更大纠纷。2020年至今，乐平镇联合调解案件共6件，涉及当事人362人，涉及金额1600多万元。

村居法律顾问实现全覆盖

引导村居依法治理

社会矛盾纠纷多元化解机制，注重引入多方专业力量，提升各类调解组织依法化解矛盾纠纷的能力和水平。乐平镇推动一村（社区）一法律顾问工作，让法律专业力量参与到基层矛盾纠纷化解工作之中。

乐平镇专门印发了《乐平镇一村（社区）一法律顾问工作指引制度》《乐平镇深化律师进村（居）参与矛盾调解工作试行办法》等文件，一方面深化律师进村居提升基层依法治理水平，另一方面鼓励律师包案及律师参与重大矛盾纠纷化解。

目前，挂钩村居的法律顾问13人，联系村居14个，覆盖率达到100%，每名律师担任法律顾问的村居数量原则上不超过5个。2020年至今，乐平镇村居法律顾问协助起草、审核村规民约20多次，协助审查经济合同20多次，有力引导村居依法治理。

在鼓励律师包案及律师参与重大矛盾纠纷化解上，律师利用其法律专业性和立场中立性，搭建起信访人与政府相关部门的沟通平台，制定有效可行的矛盾纠纷化解方案。2014年至今，律师顾问团化解重大矛盾纠纷8件，化解历史疑难积案8件，涉及人次180多人，涉案金额600多万元。

与此同时，乐平镇在公共法律服务中心设立信访矛盾接待窗口，于每月的第一个星期三开展“人大代表+党代表+律师”接访活动，实现行政思维与法律思维相结合，引导当事人更多地通过调解消除矛盾纠纷。截至目前，乐平镇接待群众来访33次，涉及人次56人，解答法律纠纷56件。

网格化管理助力纠纷排查

处理问题件件有着落

乐平镇辖区范围广、人口多、自然村分散，这为基层治理、矛盾纠纷排查带来一定难度。乐平镇推动“中心+网格化+信息化”模式，以信息化建设为重要抓手，做细、做实纠纷和安全隐患排查和处理工作。

目前，乐平全镇配备611名网格员，其中村居网格员320名，企业网格员291名，覆盖14个村居，实现网格化服务管理覆盖率100%。乐平镇综合治理办相关负责人介绍，依托“网格通”APP平台，网格员及时录入在日常巡查中发现的问题以及问题处理情况等信息，系统实时滚动显示事件办理状态、类型分布、部门联动、新增趋势等数据。

通过“中心+网格化+信息化”建设，乐平镇综治工作实现处理信息事事有专人，处理问题件件有着落。数据显示，乐平镇为全区首个实现网格员专用手机使用率100%、专业培训覆盖率100%的镇街，已办结网格事件数量占全区总量的88.74%。

上述相关负责人说，该镇每月定期对全镇网格员进行日常考核，包括考核各网格登录活跃度、录入事件数量与质量、网格员处理事件效率等，按照考核办法对各网格工作开展情况进行考核评级计发补贴，确保网格员工作积极性，在排查处理纠纷中发挥更好的作用。

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