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水环境质量连续10个月五区第一,空气质量改善幅度五区第一 禅城水更清天更蓝

来源:南方日报 2020-12-03 09:06   http://www.kcqsx.com/


“佛山蓝”今年频频刷屏禅城市民的朋友圈。受访单位供图

禅城河涌和湖水的水质今年更好了。受访单位供图

细心的市民发现,“佛山蓝”今年频频刷屏朋友圈。在亚艺湖西门生态修复试点区,佛山市民俗称“水铰剪”的水黾也再次出现在湖面上。

这些现象的背后,是禅城水气质量的“双改善”。根据2020年1—10月佛山市水环境质量及变化情况排名,禅城区水质“最靓”,水综合污染指数为0.47,连续10个月在全市五区排名第一。同期禅城区水综合污染指数降幅达22.7%,改善幅度同样位居全市第一。

而该区的空气质量也达到了历史最好水平,环境空气质量综合指数较去年同比改善24.5%,改善幅度五区第一。

事实上,在打好污染防治攻坚战的过程中,禅城围绕水气质量的双提升下了不少功夫。该区从制度保障、执法监管、环保服务等方面打出组合拳,提升了水质量,护卫“佛山蓝”。

科技助力“净水质”

12月1日傍晚,市民陈宇来到亚艺公园西门口游船码头附近,看到亚艺湖上飘着很多“水铰剪”。他把这一场景拍下来发到了微信朋友圈。学名为水黾的这种昆虫对水质要求极高,它们的“回归”让不少佛山市民感到喜悦。

湖水、河涌水质的改善,与禅城各方的努力作战分不开。近年来,禅城区坚持全区一盘棋,领导带头治,部门齐协同,措施“组合拳”,逐步改善河涌水质。禅城区将水环境保护工作纳入“党政同责,一岗双责”考核中,区镇两级环委办及河长办、区纪委监委、区政府督查科共同构建监督机制,督促相关部门履行职责。

禅城区相关职能部门和各镇街主要领导均实行包案制,狠抓水环境整治工程进度,遇到突发污染事件时,通过召开协调会共同出谋划策,协同发力攻克难关。

控源截污、流域治理是净水工程的关键,禅城区采取系列措施,在2019年建成200公里污水管网的基础上,2020年继续推进185公里污水管网建设,并通过“一湖五涌”项目改善石湾片区整体水环境。

监测数据是评价河涌水质的重要参考,也是评价各级政府改善环境质量的依据。此前,禅城区主要通过人工采样、监测的方式掌握辖区各类水体水质的污染情况,水质数据反应周期长、缺乏时效性。同时,此前的监测能力及数据处理能力,难以做到水质数据实时掌握和水质异常及时预警。此外,受监测模式所限,有关部门只能对河涌固定点位水质进行监测,很难对整个流域进行水质联动监控和分析,在污染溯源方面力所不及。

为全面掌握河涌的水质状况,禅城区积极探索河涌治理新举措,逐步构建起“监测—巡查—预警”水质分析体系。通过“线上数据分析、线下河涌巡查”相结合的形式,排查异常情况并及时处理,从而改善河涌水质。

2019年开始,佛山市生态环境局禅城分局推出“禅城区河涌水质监测分析云服务”项目,利用科技紧盯禅城区广佛跨界区域重点河涌的断面水质。

目前,该局已在27条主干河涌和3个湖泊建成42个水质自动监测站点,覆盖全区42条主干河涌的64.3%。采用这一科技手段实现24小时全天候自动监测水质,为水环境整治工作提供更高效、更全面的监测数据。

另外,禅城强化对水质监测数据的分析。佛山市生态环境局禅城分局有关负责人介绍,该局利用图表将大量复杂的数据可视化,使用不同颜色代表河涌污染程度,用折线图代表污染物浓度变化趋势等,便于分析规律。禅城区不仅关注河涌现状,还与上下游河涌、去年同期和上月同期的数据进行比较,多角度分析水质情况,为决策者提供客观全面的治水建议。

在治理水环境的过程中,雨季污水溢流问题是常见现象和“难啃骨头”,需要各部门合力攻坚克难。今年8月,禅城区环委办结合监测数据和实地考察情况,发现田心涌存在雨季污水溢流问题。禅城区环委办立即召开协调会,组织相关单位共同出谋划策。

田心涌是禅城治理27条黑臭河涌的其中一条,对该河涌的治理直接影响治理黑臭水体攻坚的成效。商议后,各单位立刻采取措施,一方面,提升污水井标高,防止污水溢流,并新建污水泵,加强雨天污水抽排;另一方面,排查周边污水管道,及时清疏堵塞、淤积的管段。

落实上述措施后,田心涌雨季污水溢流问题得以解决,水质稳定达标。今年10月,田心涌通过黑臭水体长制久清验收。

据悉,被纳入治理任务的禅城区27条黑臭水体目前已基本“脱黑”,大部分河涌水质稳定。数据显示,2020年1—10月,禅城区水质连续10个月领跑全市,同期禅城区水综合污染指数降幅达22.7%,改善幅度同样位居全市第一。

创新措施“提气质”

2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年,针对PM2.5、PM10、NO2、O3等污染指标值,禅城全力推动工业源、移动源、扬尘源、生活源的“四源同治”工作,积极探索源头治污模式。禅城先试先行在全市推出工地“油品直供”和汽修行业“绿色错峰生产”,并结合“六稳”“六保”工作,加大对开展深化大气污染企业的补助,实现污染治理和企业帮扶“两手抓”。

禅城区占地154平方公里,区内有大小工地200多个,各工地有较多的非道路移动机械,排放的废气对空气质量的影响不容忽视。

“经过近几年的严厉处罚和整治,工地非道路移动机械冒黑烟现象已基本消除,但是从周边空气质量站点数据反馈,SO2指标并无下降,随着工地的增多反而有所上升。”佛山市生态环境局禅城分局有关负责人说,此前禅城区环委办、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区发展改革局联合组织对区内各类工地非道路移动机械油品进行抽检,发现油品合格率不到50%,部分工地超标上千倍。

“为了从源头杜绝不合格油品进入工地,禅城区环委办多次召集会议,协调引入正规油品供应商,搭建油品供应商与工地沟通平台,推动形成油品直供方案。”他说。

禅城区各部门合力提升工地油品的品质。由禅城区发展改革局建立正规油品供应库,供工地自主选择。工地与正规油品供应商签约后,由正规油品供应商派出油品运输车辆送油到工地,减少中间多余的成本环节。工地享受油品价格优惠与直送服务,有效杜绝了黑油、劣质油进入工地。同时,消除非法改装的黑油车在城市道路运输油品所造成的公共安全隐患,减少因工地使用黑油、劣质油等所造成的大气环境污染。

该工作开展以来,已有116个工地与正规油品供应单位签约,基本实现区内有非道路移动机械工地全覆盖。禅城共计配送油品约320吨,工地油品合格率由去年不足50%提升至80%以上。该项工作目前已在全市推广,强化五区联防联控协同治污。

除了针对大气中的二氧化硫开展具体措施,禅城还对臭氧实施控制措施。“随着环境空气治理力度不断加大,禅城区PM2.5浓度连年下降、达标,但臭氧却日益成为影响空气优良天数比例的重要因素。”佛山市生态环境局禅城分局有关负责人说。

据悉,2019年禅城区空气质量状况数据显示,臭氧是全区首要污染物,占比达46.5%。VOCs成为臭氧治理工作的难点和关键。

该局在全区推动VOCs排污单位深化治理的前提下,进一步强化监测范围和频次。该局今年把34家VOCs重点固定源纳入年度监督性监测计划,计划开展不少于118次的监督性监测;同时随机开展VOCs抽查监测,强化支撑环境监管执法。

同时,该局推行错峰生产作业,针对夏秋季随气温升高臭氧指数飙升的情况,力压臭氧污染峰值期间的挥发性有机物的排放。

今年以来,佛山市生态环境局禅城分局以祖庙街道为试点,围绕华材国控测点周边敏感区域的机动车维修行业创新提出“绿色错峰生产”管控措施,鼓励企业实行挥发性有机物排放工序错峰作业,将喷漆时间调整为当日18时至次日6时。

目前错峰生产作业已在禅城区全面推广,大大削减了夏秋季白天高温臭氧高发时VOCs排放峰值。进入秋冬季后,禅城又将“绿色错峰生产”进一步延伸至家具、印刷等重点涉VOCs行业,力压臭氧峰值。

组合拳之下,禅城的空气质量达到了历史最好水平,“禅城蓝”“佛山蓝”频现。

■纵深

禅城多方合力打赢蓝天保卫战

“监管+服务”双管齐下助企扶企

今年以来,企业发展压力不断增加,禅城区生态环境部门进一步加强企业服务,以“监管+服务”双管齐下助企扶企,为禅城优质企业发展提供环保技术支持,助力禅城高质量发展。

据悉,目前禅城已向企业发放大气治理补助资金近500万元,同时通过“环保伙伴计划”,服务企业400家次。

向企业发放大气治理补助资金近500万元

今年9月,广东天安新材料股份有限公司的代表给佛山市生态环境局禅城分局送来了一面锦旗,感谢该部门为企业办了实事。

该企业有关负责人表示,无论是环评和排污许可证申请过程中疑难解答,还是废气治理设施升级改造工作前期技术指导,以及后期的补助奖励申领,分局人员都给企业提供贴心的指导服务。广东天安新材料股份有限公司今年通过升级改造废气治理设备,获得禅城区企业深化大气污染防治补助76.5万元。

这仅仅是禅城区生态环境部门“监管+服务”双管齐下助企扶企的其中一个案例。

2019年,禅城区企业深化大气污染防治补助项目被纳入“佛山扶持通”平台首批政策补助项目事项。今年,禅城对《佛山市禅城区推动企业深化大气污染防治补助办法》进行方案调整,加强补助资金支持,加码对企业大气污染深化治理的扶持。

调整后,2020年禅城区级污染防治补助资金从原来的200万元提高到400万元。联同上级补助家具和汽修行业专项整治的100万元奖励资金,禅城区2020年用于大气治理的补助资金高达500万元,对开展深化整治工作的禅城企业加大奖励力度。

禅城以此推动企业投入高效治理挥发性有机物,提高处理效率,削减挥发性有机物排放。

今年以来,禅城全力推动5家企业开展挥发性有机物深化治理。其中,宗申·比亚乔佛山摩托车企业有限公司、华喜印铁制罐有限公司等企业投入约1700万元提高工艺水平,累计为禅城年削减VOCs排放量约达212吨。禅城向这些企业发放大气治理补助资金近500万元。

“环保伙伴计划”服务企业400家次

“禅城要实现高质量发展,必须把企业的魂留在这里,要解决企业最关心的问题。企业除了关心用地问题,还非常关注环保问题。”佛山市生态环境局禅城分局有关负责人说,对于优质企业、守法企业,环保部门持欢迎态度,将为这些企业提供更多的环保服务。

“环保伙伴计划”正是在此理念下诞生的。2012年,禅城通过环保部门与企业结对帮扶,建立政企双向沟通渠道,帮助企业解决实际环保问题。禅城区环保部门会安排专人与企业对接,一方面及时向企业宣传环境保护相关法律、法规和政策要求,督促企业落实污染防治和环境管理各项措施;另一方面,主动收集企业环保相关诉求,解决企业实际难题,推动企业环境管理水平提升,助力企业转型升级和创新发展。

该计划推行实施至今已有9年,服务企业近400家次。今年,禅城将结合“环保伙伴”工作与企业共同探索臭氧防治之路。针对臭氧防治问题,佛山市生态环境局禅城分局将挑选区内特征企业开展臭氧防治探索试点。例如,采取中山大学科研团队发明的催化剂,对佛塑东方公司开展臭氧治理试点,切实解决企业生产过程中产生的臭氧问题。

在强执法上,禅城一直以来持续开展探索。自2014年开始,禅城建立环保警察机制。2014年,禅城公安分局经侦大队环境犯罪侦查中队挂牌成立,为禅城区快速、高效打击环境污染犯罪行为,推动环境监察向环境警察转型提供有力保障。

2018年7月,禅城区根据全市统一部署制定出台《禅城区环境保护联动执法机制工作方案》,一是加强环境犯罪侦查力量,形成所有人民警察都是环保警察的理念;二是建立联席会议制度、健全联合办案机制、健全案件调查取证机制;三是建立覆盖区、镇(街)两级环保、公安部门的联络员制度,环保部门一旦发现涉嫌环境污染犯罪线索,由区公安分局统一调配区、镇(街)两级警力进行提前介入和调查取证,确保环境保护联动执法机制取得实效。

近几年禅城逐步完善机制,联合公安部门加大环境犯罪打击力度,突破了不少多年以来的积案。

■相关

细数禅城治污“黑科技”

电子智能抓拍让黑烟车无所遁形

黑烟车电子智能抓拍一直是禅城机动车尾气防治的坚强技术堡垒。作为全国最早试水黑烟车抓拍设备的地区,禅城先行先试,通过检测上路车辆排放黑烟的林格曼黑度,在海量车流里精准锁定黑烟车。

该技术项目被中国环境保护产业协会授予“重点环境保护示范工程”。黑烟车电子抓拍设备铺设在禅城区的主干道,目前已实现在禅城主干道的全覆盖,使黑烟车无所遁形。

2015年至今,禅城从超过130万辆次的车辆中抓拍到超8000辆黑烟车,硕果累累。

近年来,禅城不遗余力创新环保治理模式,通过黑烟车电子抓拍系统这一抓手,禅城机动车尾气治理不仅实现从“人防”到“技防”的目标,还将为处罚黑烟车的违法行为提供有力证据支撑,破解多年来存在的执法“取证难”问题。

2020年1至7月,禅城符合执法条件移交公安部门的黑烟车已有151辆,这些车辆将被罚款200元并记3分,对黑烟车上路实施智能化的高压打击态势。

今年下半年,针对货车夜间出行集中的特点,禅城生态环境部门试点黑烟车夜间抓拍,摸索夜间抓拍的可行性,全面打击高污染车辆非法上路。

车载诊断系统控住重型柴油车排污

针对车辆或尾气的各种监测技术手段也是层出不穷。为了加强对柴油车污染的监控管理,禅城在全区317辆重型柴油营运车辆安装车载诊断系统(OBD),OBD可在发动机管理系统中连续监测影响机动车尾气排放的相关部件的工作状态,实时监控油箱和尿素箱液位变化以及氮氧化物和颗粒物的排放情况,实现对机动车尾气排放的实时监测。

无人机让大气自报“气质”

此前,对于环境的监测很多时候只能依靠人工实现,除了面临人力短缺的问题,人工监测的结果具有延时性,环保部门无法实时掌握一定范围内的空气质量情况。

禅城区面临的城市复合型大气污染问题日益突出,以前的大气监测手段不再满足大气污染防治工作的要求。从2018年起,佛山市生态环境局禅城分局率先利用无人机上天实时监测大气质量情况。

对于工地扬尘的监控,以往环保工作者只能携带设备在工地范围附近开展人工监测,如今利用无人机监测工地附近的大气质量,可对不同楼层、不同高度的大气进行全方位精准监测。部分住宅小区在装修时可能产生挥发性气体和颗粒物,这些气体的成分和浓度均可被实时监测。

利用无人机监测空气质量情况,可掌握立体的大气污染数据,让大气自报“气质”。

南方日报记者李晓莉

通讯员黄智华李景光

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