佛山试点农药包装废弃物及农膜回收处理 探索有偿回收 助建美丽田园

瀚蓝工业服务有限公司内的危废处置中心。/受访者供图在高明区杨和镇启杨农资店，农户将农药包装废弃物放到回收桶中。/佛山日报记者陈意威摄

文/佛山日报记者谭海琪通讯员佛农宣

“这次要回收袋装的还是瓶装的农药包装？”

“瓶子一共有多少个？”

“农膜上称了吗？一共多少斤？”

走进高明区杨和镇启杨农资店，负责人吴文飞正拿着本子，逐一登记农户带过来的农药包装废弃物、农膜。农药包装废弃物、农膜是最常见的农业废弃物，一旦它们被随意丢弃，极有可能对当地生态环境造成伤害，甚至造成人员中毒。吴文飞感慨：“自从设置了农药包装废弃物、农膜回收桶，大家都自发把这些废弃物带过来，污染少了，佛山的农田、河湖也变得越来越美了。”

今年3月，佛山市农业农村局印发《佛山市农药包装废弃物和农膜回收处理试点工作方案》，成为全省率先推进农药包装废弃物和农膜回收处理的地级市。佛山选取了南海区、高明区、三水区开展试点工作，探索建立起“区级奖励回收、市级转运处理、市场手段调节”的农药包装废弃物、农膜回收创新模式，助力佛山建设美丽田园。

区级奖励回收、市级转运处理、市场手段调节

在启杨农资店门口，摆放着两个约一米高的农药包装废弃物、农膜回收专用桶。种植蔬菜的农户谢勇才结束了一天农活后来到店里，从车中取出一大袋农药罐，招呼着吴文飞进行清点，随后放到回收桶中。

“得知店里设置回收桶后，我和周边农户都会收集用过的农药包装废弃物，隔一段时间就送过来。”谢勇才表示，以往农药包装用完后，不少人都直接丢到田里，既不美观又破坏生态环境，“现在回收后，不仅生态环保，政府还根据回收数量给我们置换化肥、农药，一举两得！”

“红色桶回收农药包装废弃物，绿色桶回收农膜。”吴文飞说。据悉，为了鼓励农户积极参与回收工作，佛山按照第三方公司先行垫付、各区农业农村部门结算的方式，以瓶装农药包装废弃物0.3元/个、袋装农药包装废弃物0.1元/个、农膜0.2元/斤的价格进行回收。“第三方服务机构在清运前都会核准回收数量后，给农资店发放回收款，店里会根据此前登记的农户回收的数量和金额，折算成对应价格的农资让他们置换。”吴文飞说。

作为第三方服务机构，瀚蓝环境股份有限公司下属全资子公司瀚蓝工业服务有限公司（以下简称“瀚蓝工业”），从今年9月起就参与到农药包装废弃物及农膜回收处理工作。

在瀚蓝工业属下的废危处置中心，不断有运输叉车在作业区中来回穿梭，运送着待处理的农业废弃物资。来到回转窑前，焚烧线正有条不紊地进行着农业废弃物焚烧作业。

“我们工作人员定期从农资店收集农户的农药包装废弃物及农膜运输到暂存点，经西樵危废中转站运输至危废处置中心。”危废处置中心市场部经理李睿文介绍，瀚蓝工业根据农药包装废弃物及农膜的特性特点，采用了目前国际先进的回转窑处置工艺进行无害化焚烧处理。

农药包装废弃物及农膜入厂后，瀚蓝工业会对他们进行二次分拣，以免物资在处理过程中发生交叉化学反应。排查后，企业将农药包装废弃物通过料坑投放至焚烧炉中，经过回转窑高温焚烧，分解其残余的有毒有机物，有毒气体则会经过温度更高的二燃室进行焚烧分解。分解后排放出来的气体均优于国家及广东省标准，达到欧盟标准。

建立回收体系提升乡村环境

开展农药包装废弃物及农膜回收处理，是深入推进农村环境污染治理、提升农村生态环境、建设美丽乡村的迫切需要。

今年7月，农业农村部审议通过《农药包装废弃物回收处理管理办法》，明确农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当调查监测本行政区域内农药包装废弃物产生情况，指导建立农药包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村农药包装废弃物回收站（点），明确管理责任。

“作为一类特殊的废弃物，农药包装废弃物和农膜具有量大、分散等特点，其中农药包装废弃物还具有危险性。这些废弃物大部分缺乏经济价值，若没有政策鼓励，农户使用后主动收集的积极性并不高。”市农业农村局相关负责人表示，农药包装及农膜难以降解，化学结构十分稳定，易在土壤中形成阻隔层，影响植物根系正常生长。

该负责人介绍：“以容量为250克的农药瓶为例，会平均留下1毫升残液，2019年佛山农药使用量约1125吨，折算产生残液为4.5万升，全市共有耕地55万亩，平均每亩耕地将残留40毫升。”

为了逐步提高农药包装废弃物、农膜回收率，杜绝乱扔弃现象，今年3月，佛山依据相关规定，结合区域实情，印发《佛山市农药包装废弃物和农膜回收处理试点工作方案》，成为全省率先推进农药包装废弃物和农膜回收处理的地级市，并选取了南海区、三水区、高明区开展首批试点，探索建立起“区级奖励回收、市级转运处理、市场手段调节”的农药包装废弃物、农膜回收创新模式。

目前，高明区全域率先开展农药包装废弃物及农膜回收处理工作，成为全省首个区级全面开展回收工作的试点；南海区里水镇也在10月开展试点，三水区乐平镇目前正加快推进试点工作。

“截至11月初，试点区域内按照有偿回收渠道回收的农药包装废弃物为21.4吨，农膜总回收量为0.2吨。”市农业农村局相关负责人表示，接下来，佛山将对农药包装废弃物、农膜回收工作持续加强财政资金扶持力度、加强宣传引导、加强日常监督和管理，并计划于2021年全市全面推进农药包装废弃物及农膜回收工作。

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