高明区扎实推进城市管理结硕果 精服务细管理严执法 “绣”出和谐城市图卷

市民在广东溢达生活垃圾智能分类回收点上分类投放垃圾。/佛山日报记者黎翠怡摄荷城街道岭南社区第一片区街巷升级改造后，道路新划了标线，车辆整齐划一地停放在车位中。/佛山日报记者谢文骏摄

文/佛山日报记者谢文骏通讯员章奇

日前，高明区明城镇餐厨垃圾处理中心的器材设备已安装完毕，计划于近期正式运作，这是高明着力完善城乡垃圾分类餐厨垃圾收运处理系统的又一突破，进一步释放城市管理精细化向镇村延伸的信号。

今年以来，高明区城市管理和综合执法局通过强基础、转作风、树形象，着力提升全区城管执法服务水平，继续立足百姓需求，抓好民生项目改造，全面整治城乡“脏乱差”现象，以绣花功夫精细推进城市管理，并通过深化镇街行政执法体制改革、优化城市管理考评等手段，着力提升镇街城管工作精细化水平，城市管理公众测评满意度继续排名全市前列。

细管理：

构建共建共治共享格局

在明城镇餐厨垃圾处理中心准备投入运营之时，高明中心城区餐厨垃圾处理设施升级改造工作也逐渐接近尾声。经过扩容升级后，高明中心城区餐厨垃圾处理设备一天的处理规模将从20吨/天提升至50吨/天，收运的覆盖范围可扩展至杨和镇。同时，更合镇餐厨垃圾处理中心预计到年底可收集来自全镇各学校和政府等59个单位机构食堂的餐厨垃圾，通过处理制成的有机肥料将直接供往当地蔬菜基地用作农业生产。

全区餐厨垃圾占城市生活垃圾的比重较大，优化餐厨垃圾处理终端，能够有效缓解生活垃圾处理的压力，为生活垃圾分类投放、收集、运输、处理打下坚实的基础。

今年4月以来，高明吹响了打赢生活垃圾分类攻坚战的号角。除完善提升末端垃圾收运处理设施外，高明还通过示范引领、以点带面，不断扩大生活垃圾分类工作的覆盖面，营造城市管理共建共治共享格局。截至目前，全区所有公共机构和学校已全部开展生活垃圾分类。

此外，高明还选取明湖社区、健力社区等7个社区作为生活垃圾分类示范社区，并以小洞村委会作为农村生活垃圾分类收运示范点，将垃圾分类逐步推向镇村，广泛发动示范点志愿者积极开展垃圾分类宣传，让文明观念日益深入人心。同时，高明还逐步在各大学校建立垃圾分类宣传基地，通过“小手拉大手”让垃圾分类飞入寻常百姓家。

与生活垃圾分类一样，同属城市文明建设重要内容的文明养犬管理，也是今年备受高明市民关注的城市管理工作之一。今年以来，高明通过线上线下平台积极开展宣传，集中向市民讲解文明养犬相关知识，通过公布流浪犬举报热线等多措并举引导呼吁更多市民积极参与文明养犬管理工作。

今年5月，高明区杨和镇犬只留检所正式成立，流浪犬有了容身之所。高明还加强与养犬专业组织的合作，积极对外公布流浪犬举报热线，并为市民顺利完成犬只线上备案开设了9家免费狂犬疫苗注射点和9家线下备案点。前段时间，在开展专项整治的过程中，高明还针对违规养犬的行为开出罚款高达2000元的罚单。

精服务：回应民生关切提升群众生活品质

地面洁净无污水、车辆停放有序、监控设备齐全……如今，走进荷城街道永安新村，原本老旧的小区已发生了巨大的转变。永安新村业主委员会主任谢松基说，利用重新规划的车位租金盘活小区管理运营的永安新村改造进度已达九成，小区内，烂路变成水泥路面，业主还把被车压坏的花圃改造为中心公园，整体环境焕然一新，住户生活舒适度大幅提升。

这是高明老旧小区改造的成功案例之一。今年，为进一步提升市民的获得感、幸福感、安全感，高明加大力度推进民生实事重点项目改造工作。截至目前，高明中心城区京山花园等12个老旧小区已完成改造。

在老旧社区内街巷改造上，区城管执法局以岭南社区为重点，以点带面逐步推进内街巷道路改造提升工作，工作人员在制定改造提升方案时注重收集群众及沿街商户意见，在保证消防车道的前提下，合理增加停车泊位，切实解决群众生活难题。如今，该社区第一片区内街巷道路加铺沥青2.1万平方米，规范道路标线约2000平方米，改造部分商铺步级、车房台阶坡度约600米。道路平整宽阔，车辆停放井然有序，周边住户出行安全感显著提升。

“厕所革命”工作同样是民生实事重点项目之一。数据显示，截至11月下旬，高明已新建改建城市公厕38座，新建改建旅游公厕24座，新建改建农村公厕183座，新建改建交通公厕1座，新建改建教育公厕85座。

高明区城管执法局副局长田建寅介绍，高明公厕建设坚持“因地制宜、便利耐用、惠民实用”的基本原则，合理配置男女厕位以及第三方卫生间。此外，高明还建立常态化保洁管养机制，确保公厕设施净、清新无异味，不断提升群众生活品质。

成果有目共睹。前段时间，在佛山市城市管理和综合执法局公布的《全市100座示范文明公厕及20座最美城市公厕名单》中，高明共有12座公厕入选“100座示范文明公厕”，3座市政公厕入选“20座最美城市公厕”。

严执法：铁腕重拳营造高压拆违治违态势

今年11月，佛山通过复查，连续三届入选全国文明城市，这一成果离不开全市在新时代更高水准全国文明城市建设上的巨大付出。而在高明，集贸市场综合整治工程作为重要环节被列入创建全国文明城市九大行动，区内如莲花市场等集贸市场往来车辆人口众多，过去存在环境秩序混乱，且问题难以根治。

今年以来，高明城管执法局积极联合公安部门围绕集贸市场环境开展整治。主要针对活禽摆卖行为、店铺出店经营行为、店铺门前三包落实情况进行劝导处罚，累计出动6431人次，1848车次。针对部分没有依规履行好门前三包责任制的商家，执法人员采用城管“721工作法”，即开展工作7分靠服务、2分靠管理，1分靠执法对商家进行反复劝导教育。

针对屡劝不改的部分商家，区城管执法人员依法适用简易程序开出罚单，案件处理效率明显加快。整治行动累计对市场内71家门前卫生脏乱差的经营者开出罚单，文明劝导商家322家。其中，对拒不整改的商家，高明城管执法局连续开出处罚书，此举有效震慑了违规经营者的侥幸心理。部分商家还自费设立了工作台、接水桶、垃圾桶等，中心城区集贸市场周边环境有了较大提升。

今年是高明区违法建设专项治理三年行动的收官之年，该三年行动总治理目标达到500万平方米。截至目前，全区共治理违法建设550.23万平方米，其中拆除违法建设299.97万平方米，拆除比例达到54.52%，提前超额完成治理目标。成效背后，是全体城管执法人员对待违建始终保持的“零容忍”态度。

在农村违法自建房治理上，高明城管执法局坚持“自拆为主，强拆为辅”基本原则，通过组织政策宣讲会等方式劝导当事人自拆。在劝导无果的情况下，城管执法人员依据法律流程组织多次强制拆除行动，并向当事人追讨拆违费用以及占总建筑造价10%以下的罚款。此举形成强大震慑作用，不少业主最终选择自拆。截至11月底，全区共整治“两违”宅基地254宗，其中已拆除75宗。

此外，高明还对美的西海岸等住宅小区顶层加建的违建部分实施强制拆除。目前美的西海岸小区4处楼顶违建已拆除，拆违面积约882平方米。与此同时，高明还结合“美丽高明”大行动，拆除“三沿一口”违法建设3.88万平方米，整治一批乡村农庄，为高明打造“田园城市新样本”提供助力。

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