管理重精度、服务提温度、执法有力度 佛山高明：管理高质量 “绣出”好品质

高明引导市民主动参与城市管理，共同营造更便捷、有序、洁净、优美的城市环境。图为西江产业新城。资料图片

完成21个老旧小区改造提升，新增绿地25.8万平方米，治理违法建设241万平方米，餐厨垃圾无害化处理实现镇街百分百覆盖……这一系列数字，见证着佛山高明城市管理事业取得的新突破。行走在高明街头巷陌，城市颜值和气质不断有新的变化。

今年以来，高明用一针针“绣花功夫”，系统推进垃圾分类、厕所革命、老旧小区改造提升、违法建设治理等重点工作，在城市管理上重精度、在为民服务上提温度、在综合执法上见力度，“绣出”了高明城市的发展蝶变，“绣出”了群众看得见、摸得着的获得感。

管理重精度

餐厨垃圾无害化处理实现镇街全覆盖

12月28日，高明中心城区餐厨垃圾处理设施完成升级改造，处理规模从20吨/天提升至50吨/天，收运覆盖范围扩展至杨和镇。而在此前，明城镇和更合镇的餐厨垃圾处理设施也已建成并投入使用，处理规模5吨/天。这意味着，作为年度十件民生实事之一，高明区城镇餐厨垃圾集中收运体系进一步完善，餐厨垃圾无害化处理实现镇街全覆盖。

“餐厨垃圾占高明城市生活垃圾比重大，城镇餐厨垃圾及时收运处置，对实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理意义重大，也将为生活垃圾分类投放、收集、运输、处理打下坚实基础。”高明区区长梁耀斌说。

今年4月，高明区委、区政府对生活垃圾分类工作进行再动员再部署，提出把生活垃圾分类工作纳入全域环境整治。目前，高明所有公共机构和学校已全部开展生活垃圾分类，同时还选取7个社区作为生活垃圾分类示范社区，在城乡以点带面铺开生活垃圾分类工作。

“高明将学习国内外先进城市，以公共机构、示范社区、示范片区为工作引领，争取通过五年的努力，形成较为完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理长效机制，提升全区生活垃圾分类水平。”高明区副区长谢志强说。按照计划，到2022年，高明要实现中心城区生活垃圾分类全覆盖，各镇街基本建成生活垃圾分类示范片区，到2024年要基本建成生活垃圾分类处理系统。

城市的“痛点”在哪里，城市管理精细化的触角就延伸到哪里。针对农贸市场周边车辆乱停乱放的顽疾，高明区城市管理和综合执法局以莲花市场为试点，新建临时停车场并实行60分钟内免费停放，既规范了市场周边乱停放现象，也有效缓解周边车位紧缺状况。针对部分农贸市场水产、生鲜家禽店等排水造成污水横流的情况，高明完善排污管网，统一疏导污水。

高明城市管理精细化的努力，还体现在推进“厕所革命”、引导文明养犬上。

让“方便”更加方便。今年以来，高明区大力推进城乡公厕新建改建工程，截至11月底，全区新建改建城市公厕38座、旅游公厕24座、农村公厕183座、交通公厕1座、教育公厕85座。在近期公布的《佛山市100座示范文明公厕及20座最美城市公厕名单》中，高明共有12座公厕入选“100座示范文明公厕”，3座市政公厕入选“20座最美城市公厕”。

养狗看似个人私事，实则关乎公共利益、城市文明。今年5月，《佛山市养犬管理条例》正式实施，既为市民养犬立下规矩，也让治理不文明养犬行为有法可依。高明区当月便在杨和镇成立了犬只留检所，设置了9家免费狂犬疫苗注射点和9家线下备案点，线上备案系统同时对外开放，接受市民线上备案，免费领取犬牌。高明城管部门同时也在日常巡查中加大文明养犬劝导，引导市民做到遛狗拴狗绳、及时清理粪便等文明养犬行为。

服务提温度

完成21个老旧小区改造提升

走进荷城街道西苑小区，绿化花圃郁郁葱葱错落有致，车辆整齐停放出入有序，消防通道标识清晰畅通无阻。多位小区居民表示，以前小区会时常发生车辆堵塞路口的纠纷，自从改造后就再也没有发生过这样的事了。

随着车辆和人口急剧增长，抢占停车位、占用公共绿地等矛盾纠纷在高明老旧小区频发，成为基层治理的一大难题。对此，高明近年把“推进老旧居民小区改造提升”连续纳入年度十件民生实事范畴，高明城管、公安等部门形成工作合力，引导居民参与共治，重新对小区停车位、消防通道等进行规划。

以西苑小区为例，通过改造，该小区停车位由85个增至374个，增长了3倍多，并设立了临时停车位。不仅解决了小区住户的停车难题，还利用车位收费获得的资金，增设了休闲娱乐健身设施和场地，丰富了小区居民的业余生活。

数据显示，高明目前已完成21个老旧小区改造提升，实现了从“无人管”到“有人管”“主动管”的转变，从“脏、乱、差”到“干净、整洁、有序”的跨越。

与老旧小区改造提升类似，老旧社区内街巷改造提升也是一项考验服务能力的民生工程。今年以来，高明区城管执法局以岭南社区为重点，以点带面逐步推进内街巷道路改造提升工作。在推进过程中，工作人员听取并采纳群众合理建议，在保证消防车道的前提下，合理增加免费停车泊位，帮助解决停车难问题。同时，高明在方案设计之初就注意统筹规划地下管网及地面绿化、公共活动空间等改造提升工作，不断提升居住环境。

从细微处着眼，拓展城市公共空间。今年以来，高明累计实施38项园林绿化建设项目，新增绿地25.8万平方米。依托整合组建而成的高明区城市管理公用事业服务中心，城市园林绿化养护维护、公园广场管理维护水平也得到长足提升。

无论是老旧小区、内街巷改造提升，还是新增公共绿地，“以人民为中心”贯穿城市建设与管理始终。

“我们将坚持"为人民管理城市"的理念，把各项服务工作做实做细，同时引导市民主动参与城市管理，共同营造更便捷、有序、洁净、优美的城市环境。”高明区城市管理和综合执法局局长蔡子强说。

执法有力度

治理违法建设550万平方米

作为最具价值的城市品牌，“全国文明城市”反映了城市管理和社会治理水平。今年11月，佛山通过复查，连续三届入选“全国文明城市”。背后，全市各级城管部门主动担当、主动作为，为佛山再度入选作出了积极贡献。

助力“创文”工作，市容市貌整治抓实不反弹是重要内容。今年以来，高明城管部门联合多部门开展市容市貌专项整治，重点整治农贸市场活禽摆卖行为、店铺出店经营行为、店铺门前三包落实情况等，全区累计出动6431人次，1848车次。在整治过程中，执法人员采用城管“721工作法”，即开展工作七分靠服务、二分靠管理，一分靠执法，行动中对农贸市场内71家门前卫生脏乱差经营者开出罚单，文明劝导322家。

同样是落实严管，今年高明城管部门在治理违法建设上继续出重拳，严厉打击和查处违法建设行为。高明一方面充分调动群众参与违建治理的积极性，积极收集各类违建建筑线索，力争早发现早介入早处理；另一方面通过体制机制创新，压实各职能部门工作责任，凝聚合力“碰硬击破”违建难点黑点。

在此推动下，高明区违法建设专项治理有效推进，遍及禽畜养殖整治、农村“三清三拆”、查处违法用地及其地上附着建（构）筑物、“一环西拓”、“三旧”改造、违规停车场整治以及高明大道沿线景观综合整治提升等领域。在此过程中，对限期内不按标准自行拆除而需采取强制拆除的违建建筑，高明除依法对当事人处以违建物工程造价10%的罚款外，还明确通过法院向当事人追讨强制拆除的相关费用。此举形成强大震慑作用，不少业主最终选择自拆。

此外，高明还对美的西海岸等住宅小区顶层加建的违建部分实施强制拆除。目前美的西海岸小区4处楼顶违建已拆除，拆违面积约882平方米。与此同时，高明还结合“美丽高明”大行动，拆除“三沿一口”违法建设3.88万平方米，整治一批乡村农庄，为高明打造“田园城市新样本”提供助力。

今年是高明区违法建设专项治理三年行动的收官之年，总治理目标为500万平方米。截至今年10月底，全区共治理违法建设550.23万平方米，其中拆除违法建设299.97万平方米，拆除比例为54.52%。当中，2020年治理任务目标为240万平方米，全区实际治理违法建设面积241万平方米，其中拆除面积150.25万平方米，拆除比例为62.42%，治理进度为100.30%。均提前及超额完成2020年和三年行动总治理目标任务。

撰文：叶能军章奇

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