高明严督实查推动全区重大任务落地落实 “三大机制”提升督办质效

高明万亩稻田创建省级现代农业产业园工作通过市级专家评审。潘庆基摄

三大“万亩工程”取得新进展、省市区重点项目陆续动工、建设人民满意政府指数全市第一……今年以来，高明区重大任务落地落实效果较好。这得益于高明区委区府办今年创新实施重点任务跟进督办项目经理、督查专员、多方联动“三大机制”，理顺了责任，凝聚了力量，强化了监督，为全区经济社会平稳发展提供有力支撑和保障。

撰文：盛正挺叶能军

“项目经理”实现全流程统筹协调

高明实施农业产业化的三个“万亩工程”都取得了良好成效：万亩花海成功创建为省级现代农业产业园，已建成11个花卉产业园项目；万亩稻田创建省级现代农业产业园工作通过市级专家评审，其中核心区丝苗米产业园已种植3500亩水稻，并带动周边约1.5万亩水稻种植；万亩坚果分别在杨和大布、明城天湖山种植坚果1920亩、2126亩，并将继续扩大规模。

这背后有“项目经理”的一份功劳。

为推动重点工作落地见效，高明区委区府办今年创新建立“项目经理”责任制，由区委区府办分管督查室的办领导、督查室负责人或业务骨干担任某项重点工作“项目经理”，专人负责全程做好统筹协调和跟进督办，实现协调处置跨部门事项“一竿子到底”。

今年以来，高明对上级高度关注的疫情防控、大湾区建设、环保科技小镇、村级工业园改造4项工作高度重视。今年，高明区委十二届九次全会报告、区政府工作报告、区委区政府落实省委省政府“1+1+9”工作部署等3项重大工作，以及高明区主要领导高度关注的重大项目招商、生态文明建设、人居环境整治、农村集体经济发展4项重点工作，都实施了“项目经理”机制。

“项目经理”不仅做好对上沟通、对下协调跟进等工作，还全程跟进、及时反馈、定期通报，倒逼各项工作有落实、有成效。

例如，在人居环境整治方面，“项目经理”督促高明区农业农村局以及各镇街各相关部门在去年所有行政村达到干净整洁村标准基础上，统筹推进“美丽高明”大行动。在今年三季度全市首次农村人居环境考核中，高明区镇村三个层面均取得了全市第一的成绩。

“督查专员”专人解决“卡脖子”问题

针对重点项目、重大平台、重大改革在推进的过程中遇到的“卡点”“堵点”“难点”问题，高明建立“督查专员”机制，由牵头单位或责任单位一名分管领导或业务骨干作担任项目“督查专员”，全链条做好跟进服务，及时协调解决“卡脖子”问题，推动工作顺利开展。

在重点项目“卡点”上，高明梳理了108个省市区重点项目遇到的“卡点”问题，选定在审批环节的立项、用地报批、规划审批、环评手续、施工许可等存在问题的40个计划新开工项目，逐一明确牵头单位，落实“督查专员”，变“卡点”为服务点，全链条做好跟进服务，及时解决相关问题。目前，落实“督查专员”跟进的40个计划新开工项目已动工27个，动工率67.5%。

在重大平台“堵点”上，针对西江产业新城、特色小镇、“一镇一园”专精特新产业园等3大重大平台建设，高明落实“督查专员”制度，协助解决建设过程中的困难，确保各大平台有序推进。例如，总投资32.67亿元的东洲鹿鸣体育小镇建设项目，前期因缺乏建设资金等问题，项目进展一直不理想，“督查专员”加强与市区两级对接协调，推动市级资金及时划拨到位，东洲桥和东洲广场目前进入建设收尾阶段，红色廉政文化广场已对外开放。

在重大改革“难点”上，高明聚焦全区8项年度重点改革专题，落实8名“督查专员”，统筹实行年度改革专题季度和年度评估机制。“督查专员”每季度及年底对各改革专题季度进展情况，以及全年改革目标完成情况进行研判评估，分析完成状态，指出存在问题，提出下阶段举措，推动全年8项重点改革专题完成年度目标。例如，在推进工程建设项目区域评估制度改革中，高明率先完成全市首个区域评估范围，7个片区37485亩用地，不再单独开展节能评价等4项评估工作，当天内可完成备案意见，递交材料节省95%以上。

“多方联动”各种力量合力监督破题

“多方联动”机制则是指，高明区委区府办凝聚督查监督力量，组织区有关部门、“两代表一委员”及媒体等多方力量参与，共同解决问题，回应社会关切，不断满足群众对美好生活的向往。

“多方联动”解决的问题主要包括涉群众切身利益的重大事项、社会广泛关注的重大事项和涉多部门协调的重大事项。

对今年群众高度关注的“十件民生实事”，高明区委区府办就多次组织“两代表一委员”实地调研，协调解决推进中的重点难点问题，督促相关责任领导和责任人加快进度，确保每件民生实事“过程可查、结果可评、成效可检”。目前，年度“十件民生实事”已全部完成。

对今年需要多部门协调解决的三洲棚户区改造、沧江南路改造提升2个“痛点”事项，高明区委区府办定期组织属地镇（街道）以及区住建水利、消防、政数、交通、公安等有关部门直达项目现场开展联合检查、现场办公，推动多部门协调有序推进，取得实效。目前，三洲棚户区改造已顺利完成验收；沧江南路正在加快建设，预计于2021年2月前完成主路面工程建设并投入使用。

12月18日，佛山市建设人民满意政府指数（2020）发布，高明以91.95分位列五区第一；法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效六个政府各领域层单项指数，高明均排在五区首位。其中，关乎群众衣食住行柴米油盐、占总指数最大权重的民生政府指数，高明在五区中率先突破90分。

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