超10亿元产业项目投资额激增46%，市场逆势增持彰显信心 三大趋势勾勒南海经济新图谱

2020年南海新引进超10亿元产业项目12个，为城市发展注入活力。南方日报记者戴嘉信摄

踏入2021年，南海经济活力持续绽放。1月7日，南海之眼首期项目开工仪式在南海区大沥镇举行。作为千灯湖北延的重要组成部分，南海之眼项目的开工，是南海城市活力释放的体现，也是市场为南海经济发展投上的重要一票。

开年的良好势头，正是去年南海招商引资强劲表现的延续。数据显示，2020年，南海新引进超10亿元重大产业项目12个，拟投资总额383.7亿元，投资额同比增长46%，其中超百亿元项目2个。

亮丽数据的背后，南海经济发展呈现出一系列新特点：百事、米思米、贝里等外资项目抢滩；腾龙湾区数据中心、平谦国际智慧产业园、太平洋建设、徐工集团等重磅项目密集落户；虎牙全球研发中心、启明光大等总部经济项目集聚发展。这些新趋势相互交织，共同勾勒出南海经济高质量发展的新图谱。

南方日报记者孙景锋

外资项目抢滩

“大城资源小城成本”坚定发展信心

回顾2020年南海经济发展脉络，12月份一批重磅外资项目的落户和增资，无疑给全年经济工作画上一个完美句号。

12月8日，位于南海九江的美国贝里国际集团南新无纺布有限公司增资6700万美元，其医用无纺布扩产及升级项目正式奠基。这是继去年12月亚洲首条莱芬5型非织造布设备产线在九江投产后，时隔一年南新无纺布再次在九江投资增设生产线。面对新冠肺炎疫情的冲击，作为全球非织造布产业的龙头企业，贝里集团用真金白银的投入，宣告了加持南海的信心。

10天后，日本米思米自动化精密机械零部件制造项目在南海丹灶正式动工。项目用地55亩，总投资2亿美元，将建设约3万平方米现代化厂房。作为全球精密零部件制造龙头，米思米在我国设有13个办事处，为6万多家中国客户提供服务，落户南海，将为广东2万多客户提供更加便捷优质服务，支持本土先进制造业转型升级。

同一天，百事食品广东生产基地（简称“百事生产基地”）也在丹灶镇正式开工，该项目首期投资5亿元，预计在2022年9月正式投产。这是百事公司在华南地区建立的第一家食品工厂，也是百事公司根据市场需求的变化在华持续投资的又一个里程碑。

资本的嗅觉是敏锐的，面对复杂多变的全球经济环境，外资项目的落户，体现了对中国市场的信心，及增持南海的决心。在这里，外资项目不仅可以享受到完整的产业配套、高效的政务服务，还有具有竞争力的城市生活环境。

百事公司大中华区食品业务高级副总裁兼总经理谢长安表示，南海地处珠三角腹地，是粤港澳大湾区的重要枢纽，具有多种产业集群优势，百事生产基地项目从成立之初就得到了省、市、区各级政府部门的支持，“从项目签约到开工仪式仅用了两个月时间，让我们深深感受到"广东速度和效率"。”

在南新无纺布总经理崔彦昭看来，南海的生活水平相比一线城市差距并不大，这里还有较低的生产成本，坐拥大城资源小城成本，这让南新无纺布的企业团队保持着较高的稳定性。

“南海是国内民营经济最发达、产业基础最雄厚的地区之一，丹灶是金属材料加工制品的重要生产基地，落户这里可以更便捷地服务广东本土2万家客户。”米思米（中国）精密机械贸易有限公司执行役员、总经理徐少淳表示。

外资项目的集中落户动工，也是南海坚持“项目为王”理念，持续加强对外招商引资的体现。近年来，南海通过打造“中国安全产业大会”“FBC对日招商推介会”等行业盛会，加强对外交流，先后引入了神钢新确、东普雷、永旺梦乐城、东丽膜科技、东丽高新聚化、萨克米机械、联合矿产、PGI无纺布、菲诗小铺、智美云创等一批重大外资项目，并引导宜家家居、大众汽车等汽车汽配企业、东芝家电等一批重点企业增资扩产。

统计数据显示，过去五年里，南海区新批外商投资企业近1000家，引进外资累计近20亿美元。

总部经济崛起

大力度村改开拓产业发展新空间

总部经济是衡量区域经济活力和竞争力的重要反映。在去年南海众多落户项目中，一批总部经济项目尤为醒目，成为南海经济高质量发展的直接体现。

去年11月11日，佛山三龙湾南海片区一宗商服地块挂牌出让，由国内互联网龙头企业虎牙公司竞得。按照规划，虎牙公司计划将该地块打造为全球研发总部，并为该区域吸引全球约3000名高素质技术人才。虎牙全球研发总部的落户，具有重要风向标意义。未来，虎牙公司还将带动上下游企业集聚，预计可为南海带来超5000名互联网从业人员，逐步搭建起互联网产业生态。

总部项目的涌入离不开背后的产业发展环境营造。作为南海融入大湾区建设的重要战略平台，2019年，三龙湾南海片区提出打造“广佛科技城、湾区第一站”，将以招商引资为驱动，规划“一轴一带三极”产业发展布局，加速推进新兴产业聚集。同时，聚焦“科创+文创+港澳服务业”三大产业，致力打造高端现代城市产业体系。

经过几年谋划，如今的三龙湾南海片区，已建成丰树国际创智园首期、三山科创中心一期两个超大型科创产业载体群，吸引了南华仪器、星联精密、宝索机械、广特电器等科创龙头民企建设总部和基地，总部经济迅速集聚发展。

9月10日，启明光大柔性电子产业中心项目举行了开工典礼，项目由广东南海启明光大科技有限公司（下称“启明光大”）投资建设，将以三龙湾南海片区为企业总部，依托公司柔性电子产业平台，以纳米材料为基础，不断开拓在新型电子、智能穿戴、智能健康、物联网及国防军工领域的产品开发与推广应用。

“基于南海、佛山雄厚的制造业基础，以及粤港澳大湾区建设带来的重大机遇，我们十分看好这里的发展前景。”启明光大董事长黄良辉表示，三龙湾南海片区距离广州南站较近，除了区位优越的优势外，三龙湾南海片区还聚集了一大批科研院所，这些力量将给本土企业带来一定的支持和推动。

同样落地三龙湾南海片区的还有移远通信、泓胜科技总部。其中，移远通信华南研发中心计划组建研发团队并引入上下游企业，针对粤港澳大湾区及周边区域的产业发展方向，进行5G模组的设计和研发；泓胜科技总部将致力于以5G助力智慧交通项目开发，并创新5G智慧交通市场，深化发展机动车检测系统研发中心。

东部科创力量崛起，而在南海西部片区，同样吸引了一批先进制造和总部经济项目落地。

去年8月18日，全球最大的建筑业私企和国内最大的城市经营商，连续7年入选世界500强榜单的太平洋建设区域总部在南海区正式揭牌。未来几年太平洋建设将在南海投资100亿元，发挥世界500强企业的龙头带动作用，牵手南海打造集“资源、智慧、资本”三位一体的建筑产业链平台，将先进管理模式和技术引进南海，助力城市建设提质升级。

“我们看好佛山、南海的产业发展环境、营商氛围，希望接下来深化沟通，加快推动合作提质升级和项目落地建设。”太平洋建设董事局主席严昊说。

三个月后，中国500强企业、工程机械行业龙头徐工集团签约落户南海，投资20亿元在丹灶镇建设广东生产基地，项目主要工序智能化覆盖率将达85%以上，将有力促进南海先进制造业的智能化发展。

一批大项目的落地离不开大的发展空间，在南海新一轮重磅项目落地的背后，是新发展空间对产业的有力支撑。

数据显示，去年1—11月，南海通过持续推进村级工业园改造，累计拆除整理土地面积36719.79亩，完成年度任务的122.4%；累计完成拆除整理土地面积60027.4亩，完成累计拆除整理任务6万亩的100.05%。

大力度、高效率的村级工业园改造，为南海推动制造业高质量发展、构建更具竞争力的现代产业体系，提供了关键支撑。

平台项目驱动

为新兴产业集群培育提供强力支撑

展望2021年，培育和推动一批新兴产业发展壮大依然是南海经济工作的主旋律。

围绕省20个战略性产业集群行动计划、佛山市“2+2+4”产业体系，南海将深入推进5个战略性支柱和5个战略性新兴产业集群培育工作，争取到2022年，打造3个超千亿级先进制造业集群，装备制造业产业集群工业总产值突破3500亿元，汽车及新能源产业集群工业总产值超1500亿元，泛家居产业集群工业总产值突破4000亿元。

为培育根植性和竞争力强的企业梯队，目前，南海也已经正式实施“十百千”工业企业培育计划，争取利用3年时间，在工业领域培育营业收入超百亿元龙头企业10家以上，超10亿元骨干企业100家以上，超一亿元成长性企业1000家以上，力争培育出2家超千亿元企业。

随着去年一批平台型项目的落户，将为南海培育产业集群提供强力支撑。

12月22日，总投资50亿元的深圳科技园佛山科创园签约落户佛山西站枢纽新城，成为继腾讯粤港澳大湾区工业互联网基地后，又一深圳科技标杆项目落户佛山西站枢纽新城。

作为我国大陆首个科技园区，深圳科技园入驻科技企业超过1000家。佛山科创园将围绕新一代信息技术、人工智能、检验检测产业主题，引入不少于150家产业链上下游企业，推动区域生产性服务业向专业化和价值链高端发展。“我们将充分发挥多年来在粤港澳大湾区积累的经验与资源，做好深圳与佛山产业交流的桥梁，打造粤港澳大湾区产业交流与合作的标杆。”深圳科技工业园（集团）有限公司董事长何景成说。

在此之前，总投资额超105亿元的南海平谦国际智慧产业园在狮山动工建设。作为平谦国际集团投资的第15个园区，园区占地592亩。平谦国际董事长莫悦宁表示，佛山作为万亿城市，人杰地灵，是粤港澳大湾区的重要组成，南海平谦将筑金巢、引金凤，引进多家世界500强工业企业落户。

5月5日，万洋众创城一期项目动工，从拿地到正式动工，只用了5天时间。12月12日二期项目动工，从拿地到正式动工仅用了4天时间，再次刷新“南海速度”。作为首家进入参与狮山五星工业园改造开发的产业载体发展商，万洋众创城将重点引入汽车零部件及配件制造、机械装备制造、新材料、电子信息等产业，打造成集生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的制造业集聚平台。

此外，包括桂城爱车小镇、海逸新经济小镇、大沥创客小镇、西樵五八科创小镇和文旺瀚星科技产业园等一批连片产业或混合改造项目也在去年正式动工，南海产业平台建设全面开花，为新的一年经济高质量发展注入了强劲动力。

●相关

龙头项目带动，“卡脖子”技术突围

现代产业体系建设实现跃迁

近年来，聚焦“两高四新”产业，通过“大招商、招大商”，南海大力构建现代产业体系，成效明显。过去5年里，南海累计引进重大产业项目712个，签约投资总额5405.86亿元，在多个产业领域均引入了龙头项目，带动产业集聚发展。

比如，在新材料方面，南海区与五矿集团围绕新材料及其关联产业设立五矿新材料产业基金，重点投资新材料、石墨烯、碳纤维等领域项目，规模50亿元人民币，并将相关项目落户南海，共同在南海建设石墨烯产业园区。

在新一代电子信息产业方面，南海引入中日韩数字科技产业园（一期）项目，引入拟投资110亿元的腾龙湾区数据中心项目、拟投资2.4亿元的中科万钧国际电子信息港等项目。

在生物医药方面，南海引入了拟投资50亿元的南山安捷大健康创新及产业项目和投资额3.4亿元的一方制药化湿败毒颗粒生产项目。

在新能源方面，南海引入了巨正源佛山氢能储备基地项目、济平氢能催化剂产业化项目等项目。此外，南海还引入了京东智联云（大湾区）智能产业超级运营中心总部、中海信（南海）创新产业城、石油钻探关键零部件制造项目、百事食品广东生产基地项目、徐工建机广东生产基地项目等一系列项目。

去年，南海还成功引入了一批高精尖项目，突破“卡脖子”技术，通过自主创新不断推动高质量发展。

在芯片领域，去年落户的汇芯项目将建成全球第一条工业4.0IPM产线，并建成一个具备国际一流水平的工程技术中心，工程技术中心具有完整的测试实验能力和失效分析手段，以支撑产品的研发和产品生命周期的维护。

“我们会积极培养代工厂实现产能爬坡，迅速提高汇芯产品的市场占有率；时机成熟时，我们还会在辖区内进行第二期的建设。最终建成8条自投封测产线和8条封测代工线的规模，面向消费电子、工业、新能源、机器人等领域，实现约30亿元的产值。”汇芯项目负责冯宇翔说，通过“四步走”战略，汇芯将联合产业上下游，用大约5年时间，建成中国最大的具有国际影响力的功率半导体产业园；再通过大约10年时间，发展为全球最大的功率半导体模块设计、制造产业集群。

与此同时，本土培育孵化项目也取得了新突破。

由南海民企星联精密建设的ERE产业集群孵化园，是全球首创ERE专利技术的产业化创新载体。其通过引入“ERE”技术，开创高分子材料应用新领域。

中科安齿口腔颅颌面修复医疗器械产业基地也是另一代表。该项目由佛山市安齿生物科技有限公司投资建设，集研发、生产、应用于一体，建立口腔医疗产业链上下游企业协同发展的世界顶尖水平示范中心。

●延伸

深化“放管服”改革，打造一流营商环境

“拿地即开工”释放经济活力

正如水往低处流，资本的流动也有其规律，总是青睐交易成本更低的地区。

近年，南海对标最高最好最优，实施优化营商环境专项行动，持续深化“放管服”改革，通过商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革和“数字政府”建设，极大压缩了项目注册和工程建设项目总体平均审批用时，实现了政务服务的扁平化，充分激发出市场主体的活力和社会创造力。

去年，包括佛山（南海）万洋众创城、平谦智慧产业园、时代创客小镇等重大项目均实现了“拿地即开工”。

围绕工程建设项目审批制度改革，南海提出建设工程招投标改革、“模拟审批”改革和标准地改革三项创新改革措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对符合条件的项目提前开展设计审查，在具备连片开发条件的重点区域，更以全生命周期管理方式实施“标准地”管理。同时，通准地改革还和模拟审批相互紧密配合。

自佛山市工程建设项目审批制度改革实施以来，南海已经初步建立起“一张蓝图、一个平台、一个窗口、一张表单、一支队伍”的工程建设项目审批服务体系，“一网通办”“全程代办”“一家牵头”“并联审批”等改革措施得到有效落实，审批效率大幅度提升。

“改革让事项申请在各镇（街道）行政服务中心办理，无形中服务的辐射范围更广了。”作为行政服务中心的“常客”，保利华南南海三水区开发总监郑汉武表示，这项改革，对于企业节省办事时间而言是一个利好。

扁平化改革则通过“事权下沉，服务上云”，加快实现与企业、群众生产生活密切相关的事项“应上尽上、全程在线”，打破城乡政务服务的时空界限，正是打造“六最”（理念最新、效率最高、程序最简、成本最低、效能最优、服务最好）营商环境的最新实践。

2020年9月，南海区正式开启政务服务扁平化改革，在全国首推撤销区级行政服务中心实体大厅收件窗口，实施区、镇（街道）和村（社区）三级服务中心服务扁平化管理，在原有基础上再下放552个区级事项，使各镇（街道）实施事项增加至1345个，赋予基层更多的行政审批自主权，服务能力进一步增强。

通过政务服务流程电子化，南海进一步让企业、群众实现网上办事，超100个事项实现申请、受理、审批、结果反馈全流程网办，整个办事过程申请人“零跑动”；南海还推出“原件核验”方式，让办事过程“最多跑一次”。

“推进政务服务扁平化改革，有利于进一步提升政务服务效能，打造市场化、国际化营商环境，充分激发市场主体的活力和社会创造力，增强内生发展动力。”南海区委书记闫昊波表示。

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