“美丽高明”大行动为全域“大美容” 抓环境抓生态力促区域形象和价值大提升
“美丽高明”大行动将为开启追赶超越发展新征程奠定良好的环境基础。西江产业新城供图
革命老区小洞村面貌大幅改善，正发展红色旅游。陈敬培供图
“齐心协力、万众一心，再用三年时间实现我区全域环境的根本提升，为开启追赶超越发展新征程奠定良好的环境基础。”高明区近日召开“美丽高明”大行动工作推进会，该行动从一年计划升级为三年计划。高明区区长梁耀斌表示：“"美丽高明"大行动不是搞一年三年，而是要常抓不懈。高明一定要抓环境抓生态。”
这次会议汇集了高明各镇街和职能部门的负责人，是高明2021年第二次重要大会，释放了高明将在新年继续抓好环境建设的信号。
近年来，高明坚持示范引领，通过打造一批具有重要示范作用的美丽乡村，在全区农村营造起比学赶超的浓郁氛围，美丽乡村建设变“要我建”为“我要建”、“要我美”为“我要美”。
与此同时，高明以实施“美丽高明”大行动为重要抓手，对城乡面貌内涵再深化、范围再拓展、标准再提升，高明城乡正从“一处美”向“处处美”“环境美”向“价值美”深化，高明的“绿水青山”也在加速转变为“金山银山”。
南方日报记者盛正挺叶能军
成效初显
“六大美丽”基本实现预期目标
“经过8个月的整治，大行动基本实现预期目标，"六大美丽"均有亮点，高明的绿色生态优势更加明显，成效有目共睹。”当天大会对“美丽高明”大行动前期工作点赞。
2020年4月，高明启动“美丽高明”大行动，计划用一年时间（2020年4月至2021年4月），通过全域实施美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林六个专项行动，进一步提升高明的区域形象和价值，提振干部队伍抢抓机遇、干事创业的精气神。
在过去的8个月里，六个专项行动基本实现预期目标：
在美丽家园行动中，提前超额完成“三沿一口”区域违法治理和2020年违法建设治理年度目标任务量，全区治理违法建设面积逾240万平方米；城区环境整治在2020年第二季度佛山城市管理考评中位列第二名；提前完成全区393个革命老区村（经济社）建设项目，实现全区60%以上村（社区）基本达到美丽宜居村标准。
在美丽田园行动中，初步完成575间田园“看护房”整治，“三沿一口”区域丢荒耕地复垦约1400亩，全区灭荒约8900亩；田园垃圾杂物黑点整治出库率超七成；建成水稻、粉葛、蔬菜、茶叶等农作物种植示范点，三大“万亩工程”已初具规模。
在美丽河湖行动中，建立了河道水体常态化巡查工作机制，进一步强化重点区域岸线管护，初步建成富湾片区、杨梅—皂幕山片区和坟典—光明片区等示范带。全区103个已建成农村分散式生活污水处理设施已全部投入使用。基本完成市“万里碧道”7公里建设考核任务量。
在美丽园区行动中，建成“美丽园区”示范片区21个，全年共整治荷富路、高明大道沿线、合和大道、城七路、城二路等30多处“三沿一口”区域厂房乱拉横幅广告、企业厂区周边乱搭建、围墙乱张贴广告、杂草丛生等问题。
在美丽廊道行动中，建立了“三沿一口”区域工作专班，实现“三沿一口”区域道路环境日常管控治理。全面完成省道S272线（新圩—周田）、省道S272线（周田—禄堂）、省道S297线（新圩—白石）、省道S272线（杨和跨线桥—鹤山交界处）灾毁恢复重建工程;超计划任务工作量完成40个“四好农村路”项目，共建成146.7公里，并创建了2条农村公路示范项目。
在美丽山林行动中，完成“三沿一口”区域逾1500亩桉林采伐工作，累计完成拆除“三沿一口”区域林区违建11宗；多处“三沿一口”区域山体景观修复工程均取得初步成效；凌云山生态修复工程完成试点试种超1000亩，备耕近2000亩，得到国家林业和草原局高度肯定。
机制高效
部门比学赶超全民共同参与
2020年第三季度，佛山首次开展农村人居环境考核。区层面，高明区位列佛山五区第一；镇层面，高明区的更合镇、明城镇位列佛山32个镇第一、第二名；村层面，更合镇小洞村、明城镇坟典村位列佛山明检村第二、第三名，更合镇良村村位列佛山暗检村第一名。
此外，在全省2019年度推进乡村振兴战略实绩考核中，高明排名珠三角片区第五名。
这些成绩也从侧面印证了“美丽高明”大行动的实施效果。
其实，作为一项贯穿全年的重点工作，高明在行动之初就下了“重本”。大行动启动之初，高明就成立了以区委书记和区长任双组长的领导小组，使区委领导成为大行动推进的保障。
大行动推进过程中，高明区行动办、各牵头部门、各镇（街道）和西江产业新城纵向审视进展，横向比学赶超，结合实际，创新办法，保证行动机制整体高效有机运转。
各部门、各镇街自上而下成立专项工作专班、专项行动考核组，高明区行动办牵头形成了季度工作会议、月度联络员会议等组织机制，搭建起统一协作、责任到位的工作架构。
其中，高明区行动办共组织领导小组工作会议1次、分管领导季度会议2次、联络员月度会议7次，研究部署大行动工作，建立一整套交办、催办、督办、约谈、问责等机制，统筹推进“六大美丽”重点任务，选报建成示范点95处，摸查环境整治黑点8869处，出库黑点6893处。
大行动不仅把行动进展、成效向群众宣传，更吸引群众参与到行动中来，共享行动成果。2020年8月至10月期间，高明面向群众举办“美丽高明大发现”精品路线策划大赛，鼓励群众用新视角捕捉高明的新亮点，寻找特点鲜明、内涵丰富的美丽高明精品路线攻略；在作品征集过程中，高明每周都评选路线，及时兑现奖品，并邀请一定数量的市民进行免费体验。
“大赛旨在借市民的慧眼，发现高明的美丽，清除环境黑点。让市民成为"美丽高明"的发现者、参与者、共享者。”高明区行动办常务副主任周殿勇说。
高明区交通运输局、杨和镇、更合镇等利用“大发现”平台积极开展整治成效宣传工作。各部门、各镇街通过深入社区、“百日行动”等具体工作，与企业、单位、商家签订“门前三包”责任书；通过与村民农户开展政策普及工作，加速田园垃圾清理和村规民约制定进程；通过引入媒体、借助企业和社会组织，加速具体黑点整治进程和建立长期成效管理机制，初步营造了全民参与的社会氛围。
“美丽高明”大行动工作推进会当天，梁耀斌还率各部门、镇街负责人到荷城街道明西路西安路口和庆洲村现场办公。针对环境黑点，梁耀斌当场对相关部门、镇街及村委干部布置工作任务，要求按时办结，做出成效，显示了继续“找差距促落实，抓重点攻难点”的决心。
行动升级
强化部门考核启动三年计划
“"美丽高明"大行动作为旨在提升我区区域形象和区域价值的重要抓手，是已经证明了的行之有效的措施，是一项需要持续投入时间和精力的长期工程。我们要集中资源、集中力量、集中人员，坚定不移地把美丽高明大行动年年如是地抓下去。”
梁耀斌表示，高明不仅要完成这一年的任务目标，更要进一步谋划好接下来的三年行动计划。各镇街各部门要对今后三年“六大美丽”的工作思路和重点项目进行全面谋划、全面梳理，形成三年行动计划，实现大行动与高明“十四五”规划实施相结合，再用三年时间实现高明全域环境的根本提升，为开启追赶超越发展新征程奠定良好的环境基础。
当天的推进会提出，高明区行动办、各镇街各部门要继续做好群众、企业、商铺的发动工作，充分调动各方社会力量参与大行动积极性，要持续发动群众做好“门前三包”，切实把群众参与度、满意度纳入考核；要充分发挥村民理事会、企业、社会组织等社会力量，引导社会各界投身高明全域环境整治提升；要充分发挥高明区人大、政协监督作用，对“美丽高明”大行动进行调研评估，对指出问题及时整治到位。
“在推进行动的同时，还要加大宣传力度，擦亮城市品牌，让更多人认识高明，爱上高明。”梁耀斌表示，要积极宣传大行动整治成效，既要通过借助社会力量攻坚黑点整治，也要借助整治成效进一步吸引社会各方支持大行动推进，最终实现工作推进到位、全民积极参与、社会效益提升的良性循环，从提升宣传运用效能出发谋划长效管治。
在“美丽高明”大行动启动之初，高明就已明确对这一行动将强化考核，不达标的镇街和部门，其年终绩效考核将进行降档处理。
按照工作部署，高明将在春节后准备开展“美丽高明”大行动的年度考评工作，这次考评将直接关系到各镇街各部门的整体考核成绩。高明将加快完善奖惩机制和评价考核机制，优化具体细节，明确对成绩突出的镇街或部门进行奖励的措施，重申惩罚的举措。
推进会要求各牵头部门和各镇街、西江产业新城重视考评结果，加快既定任务落实，已完成任务的要巩固已有工作成果，未完成任务的要适时调整工作方法保证在规定时间内完成任务。
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革命老区换新颜农村路成省示范
在回顾“美丽高明”大行动中，革命老区乡村振兴帮扶和“四好农村路”建设等工作的成效尤为突出。顺利完成革命老区村所有建设任务，拟启动革命老区乡村经济加快发展三年行动计划；正式获评2020年度广东省“四好农村路”示范县，创建经验将向全区推广。
“特别帮扶”升级为“加快发展”
高明是广东著名的革命老区，全区77个行政村（居）中，有49个为革命老区行政村（居）。2018年，佛山市印发《促进高明革命老区乡村振兴三年（2018—2020年）特别帮扶计划》，三年时间共安排4.9亿元专项扶持资金，重点推进高明革命老区农村村道巷道硬底化、乡村环境卫生提升、农村生活污水处理、农村安全优质供水、乡村风貌改造提升、公共服务设施建设等公共基础设施和民生工程建设。
三年来，高明通过强化资金保障、监督检查、示范带动等措施，完成高明革命老区村所有建设任务，实现了革命老区公共基础设施的明显提升。统计数据显示，截至2020年12月，高明革命老区村巷道硬底化率达100％，建制村通客车率达100%，农村公路养护率达100％；村庄保洁覆盖面达100％，基本建成103个农村分散式生活污水处理工程项目；全区累计新建、改造农村无害化卫生公厕783座，农村无害化卫生户厕普及率达100%。
2021年开始，高明要在全面完成革命老区三年特别帮扶计划基础上，全面实施革命老区乡村经济加快发展三年行动计划，大力实施现代农业产业园扩面、池塘标准化改造、农田水利设施建设、新型农业经营主体培育、农用地集约流转、农村“三资”管理、乡村建设、乡村红色旅游、乡村基层治理、农村基层党组织建设十大专项行动，提升革命老区发展内生动力。
建“四好农村路”超195公里
省交通运输厅官网日前公布了关于联合命名2020年“四好农村路”省级示范县的通知，佛山有三个区入选，高明榜上有名，正式获评2020年度广东省“四好农村路”示范县。
近年来，高明区委、区政府高度重视广东省“四好农村路”示范县创建工作，加快实施2018—2020年“四好农村路”三年行动计划。2020年，高明还把“四好农村路”建设与区政府年度十件民生实事推进紧密结合。
统计数据显示，2020年，高明全年共完成“四好农村路”建设146.7公里，比2020年民生实事任务（要求完成38公里“四好农村路”建设）超额完成了286%。近三年，高明累计完成“四好农村路”建设超195公里。经过多年建设，高明已基本形成“30·15”交通新格局，即区内各镇30分钟抵达中心城区、各镇街15分钟驶入高速公路。
2020年6月，高明在全省率先启动“快递进农村”项目，通过政府搭台，与相关物流、快递企业对接，与沙水、坟典、光明等签订10个村委会试点推广框架协议，迈出了运营好农村路的重要一步。
高明区交通运输局相关负责人表示，该局将努力把创建广东省“四好农村路”示范县的经验推广延伸到全区，让更多农村公路实现提档升级，起到示范引领作用。
■皂幕时评
“美丽高明”必将孕育“美丽经济”
8个多月前，“美丽高明”大行动在崇步农业园正式启动，成为贯穿高明全年的重点工作，而且，书记区长双双担任行动领导小组组长；2021年的第二场大会，高明就召开“美丽高明”大行动工作推进会，一年行动尚未结束又提出了三年计划，而且，区长还表示“不是一年也不是三年，而是要常抓不懈”。这无不向社会各界传递出高明做好环境、以优质环境谋划高质量发展的决心和信心。
初心不忘，砥砺前行。“一核一带一区”建设的高质量加快推进，将对全省区域发展格局产生深远影响，并为高明未来发展创造了重大机遇。尤其是随着佛山新机场选址工作的加速推进，省市对轨道交通、高快公路、港口码头等配套重大基础设施抓紧布局，高明在“一核一带一区”建设中迎来了前所未有的历史发展机遇，即将进入爆发力全面迸发的关键时期。高明以怎样的形象和姿态迎接这一历史发展机遇？
“美丽高明”大行动的“初心”正是在近几年整治人居环境的基础上，推动全域环境整治，全面提升高明区域形象和区域价值。“把全域环境建设好，高明才能以崭新的面貌和自信的姿态，抢抓"双区建设"和广深"双城联动"、广佛全域同城化等重大机遇，承接珠三角枢纽(广州新)机场和广湛高铁、深南高铁等重大交通基础设施项目落地落实，争取更多优质资源集聚高明，推动高明高质量发展真正实现质的飞跃。”
绿水青山就是金山银山。环境是生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。从目前现状来看，高明的经济体量确实不如顺德、南海等地；但是，高明拥有良好的生态环境和广阔的开发空间。绿色，不仅是高明的“底色”，还将是高明未来发展的“底气”，是高明追赶超越的“底蕴”。
而且，在近几年的产业发展态势中，我们也正逐步见证“环境生产力”。2019年年底，高明获批成为广东省首批全域旅游示范区，优良的生态环境是其中的决定性因素。在高明2020年谋划的105个省市区重点建设项目中，各种文化旅游类项目占比不小；其中，24个省重点建设项目中，文旅类有11个，几乎占了“半壁江山”。佛山美的·皇朝白鹭湖森林生态旅游综合开发区项目总投资200亿元，是105个重点建设项目中投资额最高的。
在制造业中，一方面是环保红线的政策“高压”，另一方面是人们对环境与发展关系的正确认识，生态文明建设的共识正在形成：环境友好型项目才是优质项目，才是可持续发展的项目。更多的科技型项目、高附加值项目，对环境的要求越来越高。在此背景下，高明的生态环境，加上即将跃升的区位、交通环境，正在对新材料、新能源、大数据等新兴产业形成磁聚效应。润泽大数据、一汽解放新能源汽车等项目不仅选址高明，而且“拿地即动工”，高效推进，用实际行动对高明投出了“信任票”。
发展经济是为了民生，做好环境同样是为了民生。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个中国人的梦想。通过实施“美丽高明”大行动，高明不仅要解决城乡面貌问题，而且要破解影响群众健康和获得感的深层次问题，以更高标准和更大力度提升人居环境质量。
虽然才实施了8个多月，但“美丽高明”大行动在改善人居环境、提升城乡面貌上的成效是最直接的。黑臭河涌重现鱼虾身影，两岸还变身休闲绿道，成为居民散步、健身的好去处；田间地头的看护房经过统一规划，成了一道亮丽的田园风景线；原先脏乱差的乡村变成了乡村振兴示范点，不仅在城区买房的村民纷纷回村居住，甚至还开始吸引外来游客。
宜居，才能宜商宜业宜游；有了“美丽高明”，才能吸引更多“美丽资源”，留住更多“美丽资源”。区域形象的提升必将带来产业的振兴，“美丽高明”必将孕育“美丽经济”。
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