省政府十件民生实事连续两年关注学前教育 学前教育如何扩学位提质量？

1月24日，广东省第十三届人民代表大会第四次会议开幕，公布了2021年省政府十件民生实事。促进普惠性学前教育扩学位、提质量，位列十件民生实事之首。

十件民生实事，件件关乎百姓福祉。上一年的省政府十件民生实事，学前教育同样名列第一，要求新增公办幼儿园学位100万个，实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标。

学前教育，为何连续两次成为十件民生实事之首？背后有何深意？

甜蜜的“负担”

广东省人口持续增加，说明区域吸引力在增强。但对城市公共服务来说，则是甜蜜的“负担”。

据2018年1月省教育厅的预测，2017年底全省学前教育在园幼儿441万人，预计2018年底达到461万人、2019年498万人，2020年519万人。

按照这个增长速度，全省学前教育每年要增加20万个学位，但在2019年有一拨“二孩”潮入园的小高峰，需要增加30万个学前教育的学位，可见入园需求和供给不平衡。

学前教育学位缺口很大，这是不争的事实。那么，如何让适龄儿童有园上、上好园？三年前，广东开始行动了。

2018年7月，省政府办公厅下发《促进学前教育普惠健康发展行动方案》，明确到2020年公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。

这一目标，同样写进了2020年省政府十件民生实事。

据省教育厅统计，2020年全省新增公办幼儿园学位109.45万个，公办园在园幼儿占比达51.39%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86.61%。

学位攻坚战

广东一年增加100多万个公办学位，是怎么做到的？并非易事。

学前教育不是义务教育。过去很长一段时间，学前教育学位需求旺盛，大量民间资本进入，造成民办园比例远高于公办园。

公办幼儿园在园幼儿数占比要达到50%以上，怎么办？全省各地八仙过海，整合盘活资源，新建改建扩建一批公办幼儿园，不断扩充公办学前教育资源。

在广州，全国率先试点“多规合一”，保障教育用地。据不完全统计，近四年已建设移交居住区教育配套设施349所。

在深圳，财政投入大幅度增长。全市财政公共预算学前教育投入从2018年初的20.79亿元，增至2020年年初的72.14亿元。

除了增加公办学位供给之外，还要重点推进民办幼儿园转公办、转普惠。

在佛山，财政投入引导激励普惠园发展，为普惠园提供财政保障。

在东莞，以公办园为龙头成立幼教集团、与民办园合作设置公办班、购买民办学位、补贴辖区适龄幼儿入读民办园等创新方式，不断探索增加公益普惠性资源。

在珠海，一些普惠性民办幼儿园中设立“公办幼儿园办学点”，不断提升民办幼儿园办园质量。

多措并举，广东啃下学前教育这块“硬骨头”，优质资源供给实现量和质的同步提升。

民生民心工程解难题

无法回避，实现普惠性学前教育扩学位、提质量，还须解决几大难题。

——新建公办园后，如何实现高质量发展？

广东各地新建一批公办园，正在积极探索优化幼儿园成本分担机制，增加财政投入的同时核准收费标准，为公办园发展提供经费保障，努力实现办一所、优一所。

——购买学位提供的公办学位、普惠学位，如何实现“同价同质”？

广东各地普惠性民办园与公办园“同价同质"的目标未达成。要通过公办园辐射带动、落实办园标准和管理标准、建立质量评价和激励体系等多种方式，推进学前教育公共服务均等化。

——优质幼教师资匮乏，如何破解学前教育师资难题？

在公办园扩容、民办园转制的过程中，要解决如何落实教师编制、保障非在编教师待遇保障、打通幼师发展晋升渠道等难题。部分地方正探索出适量合理增加公办幼儿园教师编制的方式，为新建公办园提供2-3个编制保障管理人员素质，促进稳定发展。

南方日报记者马立敏吴少敏

实习生杨薇蔡楚萍

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