幼托成佛山“两会”热门话题幼托何时才能普惠？

医院护士在护理新生儿顾晨鹏 摄

文/羊城晚报记者张闻

看着怀里的两个孩子，家住佛山市禅城区的钟女士有些发愁，“如果照顾宝宝到3岁上幼儿园，那时候还有企业会要我吗？”

钟女士的困境，是如今不少年轻父母发展面临的问题，0—3岁的儿童保育问题，直接成为影响年轻人“生不生”的重要因素。近年来，从国家到各地先后出台0—3岁幼儿的照护服务政策。在佛山，“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”也正式纳入了2020年《政府工作报告》中。在2021年佛山“两会”召开之际，这项工作成效如何？羊城晚报记者走访发现，由于缺乏地方行业标准，佛山0—3岁的婴幼儿照顾或面临着结构性矛盾。

●数据

近七成家长认为目前托幼机构选择少

2月3日，佛山市政协十二届五次会议召开。政协委员赖庆莲携带《关于加强我市0—3岁托育建设的建议》的提案和自己的调查数据风风火火而来。这份主要以禅、南两区为主要调查范围的报告显示，在看护状况上，育龄妇女照顾小孩的方式主要是“在家个人看护”，而主要看护人是爷爷奶奶或外公外婆，由专门托育机构看护比例只占7.59%。与此同时，70.3%的家长觉得家庭看护不能给孩子科学完整的教育及开放的成长环境，其次是教育理念冲突引发家庭矛盾。分别有超过60%和37%的家长认为婴幼儿托育机构能解决上述两大问题。

然而，在“不选择送0—3岁婴幼儿托育机构的原因”上，除了“家里已经有人看护孩子”是最主要原因外，“孩子太小，不放心”是第二大原因，“收费太高”“教育服务目前尚不完善”也是重要原因。而在“收费合理范围的预期”一项上，45.52%比例的家长觉得1500元—2500元的收费区间最为合理。66.9%的家长觉得0—3岁育儿机构“数量及选择很少，有必要增加”。

“可以说，目前佛山家长在幼托机构的价格预期、服务保障方面，与佛山育儿机构的现状有差异”，赖庆莲表示，0—3岁幼托服务的完善，已经成为影响年轻人就业、结婚乃至人才落户的重要方面，“佛山应及早重视”。

●走访

结构性矛盾或成幼托发展“拦路虎”

记者走访发现，正如调研报告指出的，宝宝父母对幼托价格与服务质量的期望，与托幼机构现时成本需求有着结构性矛盾，造成许多父母对托幼机构的选择“高不成低不就”。

钟女士告诉记者，自己也曾寻找小区附近的幼托机构，但无论是在网上查询还是沿街走访，都很难找到幼托及机构的信息，“连附近的幼儿园老师都不知道”。

最终，钟女士在朋友夏女士的推荐下找到禅城区张槎镇的一家幼教机构。然而，“稍微有点档次的幼托机构一个月都在4000元—5000元；便宜一些的幼托机构，虽然收费只有2000元，但老师的水平和责任心该怎么保障？”

父母的担忧不无道理。然而，对于幼托机构而言。居高不下的成本，也让现阶段幼托机构难以实现良性循环。禅城区贝思卡婴幼儿成长中心是一家成立于2019年的幼托机构。机构负责人巫诗迪表示，仅机构所在的怡景丽苑小区附近就有近10家同行，但由于高昂的运营成本，大部分幼托机构都没有余力作进一步宣传。

巫诗迪给记者算了一笔账：佛山目前尚无对幼托机构的相关规范标准，而根据上海、深圳等地的标准，幼托机构选址必须不得高于3楼，面积不得小于360平方米，且需要拥有独立的消防通道和防火标准。“综合下来，佛山城市中心地段，符合标准的幼托机构选址，租金起码都在50元/平方米/月，装修标准起码要达到1000元/平方米。”

此外，培养和维护幼师也需要花费成本。目前，幼托中心的培训往往只能自费对标先进地区标准进行。完成培训后，一旦没有可观的薪水“留人”，幼托机构往往是“赔了夫人又折兵”。综合算下来，幼托机构的收费标准，起码要在当地平均工资的六成五以上，才能实现正常运营。但这明显又高于家长对幼托机构的价格预期。为此，许多幼托机构为了维持运营，只能降低收费，但降低收费又导致后续服务质量的下降，陷入一个恶性循环的尴尬境地。

“还有一个重要原因，由于目前佛山并没有对幼托机构的相关标准，也造成许多家长对幼托机构不够信任，幼托机构需要更大的成本维护自身形象，保证服务质量。”巫诗迪表示，作为从业者，同样希望佛山能尽快制定标准，规范幼托行业的发展。

●建议

将0—3岁照护纳入佛山教育体系

社会对幼托需求颇大，然而幼托行业发展又是痛点频频。政府是否有解决方案？记者了解到，2020年佛山《政府工作报告》已提出要“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”。同年9月，佛山市卫生健康局印发《佛山市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》，要求2020年内，各区分别建成1家以上示范性婴幼儿照护服务机构。各区选取两所有条件的普惠性幼儿园开设托班试点，招收2至3岁的幼儿。到2025年，每个社区（或相邻社区）均有婴幼儿照护服务机构，每千常住人口托位数达到：禅城、南海、顺德区不少于5托位/千人，高明、三水区不少于3托位/千人。

对于上述方案的执行情况。2月3日，佛山市卫生健康局回应称，2020年，各区已分别确定1家托育机构为本区的示范机构创建点，而在幼托机构的收费标准上，婴幼儿照护服务机构收费标准根据服务成本、市场需求、社会承受能力及机构发展需要合理制定。营利性婴幼儿照护服务机构收费标准应与其提供的服务水准相匹配，实行市场调节，其提供的普惠性托位或非营利性婴幼儿照护服务机构收费标准，可参考同等服务档次的公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的收费标准。

赖庆莲建议，希望佛山市和五区每年兴办一定数量普惠型幼托机构；同时鼓励国企投资兴办一批信誉好、经营规范、不以盈利为目的的国资托育机构，缓解幼托机构数量短缺。“在此基础上，社会托育机构主要满足部分群众中的高端需求。”

“我们希望佛山能学习上海、深圳经验，在老旧物业中寻找合适的闲置场地，采取社区、机构共同育儿的模式，降低租金成本，让幼托机构首先能活得下来。”巫诗迪建议，在此基础上，政府可以通过“育儿券”的模式，对有质量、口碑的优秀机构进行认证扶持，“只有政府和民间资本共同合力下，才能真正打造普惠性质的幼托机构。”

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