佛山力争创建成为国家生态文明建设示范市 弹好优化环境“四重奏”守护蓝天绿水净土

东平河水轴线佛山新城段风景靓丽。/佛山日报记者王澍摄

文/佛山日报记者林嘉慧

初春时节，千灯湖畔，阳光下的黄花风铃木娇艳欲滴，与湖水交相辉映。如此一幅春日美景，与近年佛山生态环境持续向好息息相关。过去一年，佛山环境质量取得多个“历史性”成效，空气质量改善幅度在全国168个重点城市排名第三，水质达标率呈明显上升态势，广佛跨界河流水质改善明显。

在此基础上，2021年，佛山将如何提升生态环境，满足老百姓对绿水青山的期盼？昨日召开的佛山市生态环境保护工作会议，要求全市上下咬定青山不放松，坚持把环境质量改善作为最核心的目标，坚持四点发力，以“治污攻坚为主业，绿色发展为引领，改革创新为驱动，制度落实为保障”，力争创建成为国家生态文明建设示范市。

坚持问题导向

围绕三个指标重点攻坚

2020年，全市空气质量呈现拐点：空气优良天数比例超9成，空气质量实现全面达标，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度均到达自2012年颁布新监测标准以来的最优水平。

在去年良好成绩基础上，今年，佛山以“归零”心态再出发，以“闯关”精神再破难，坚持问题导向，围绕二氧化氮、PM2.5和PM10三个指标重点攻坚，精准实施管控。

在NO2、PM2.5攻坚战中，机动车污染已经成为佛山大气环境质量改善的绊脚石，要改善大气环境质量，佛山必须直面这个问题。对此，会议指出，全市狠抓运输结构升级和智能管控，抓紧启动“禅桂”区域的交通大脑建设，力争于今年9月底建成使用。

在公共领域，全市计划推动政府公共服务车辆（公务车、环卫车、园林绿化车、垃圾车等）更换为新能源车，各部门要按照时间节点确保及时替换。同时，加强对影响空气质量的重点路段实施货车管控，公安部门、生态环境部门于今年6月底前建立健全机制。全面实现施工工地油品直供，对使用不合格油品的施工工地实施诚信扣分。

针对PM10这一污染物，佛山将多措并举降低扬尘源污染，例如实施扬尘信息化管理，住建、城管部门“一张图”的施工工地视频数据要实现共享，试点开发AI智能识别扬尘系统。在执法上，全市加大扬尘污染执法力度，强化扬尘执法信息公开，曝光违法行为，对问题严重的责任单位采取通报、约谈、限制评优和招标、降级资质等措施，通过“真痛”倒逼企业“真改”。

此外，近年来，臭氧污染防治已成为全省乃至全国空气质量管理最具挑战性的难题。对此，佛山积极加强臭氧治理设施的运维管理，特别是8月至11月臭氧高发期，督促使用活性炭、喷淋吸收的企业定期换炭、换液。针对重点行业，今年全市继续推进家具、印刷、表面涂装、化学原料和化学制品制造业等重点行业重点企业整治，推动低污染、低挥发性原辅材料的源头替代。

坚持“流域治理+一河一策”

系统推进水环境综合治理

水绕城转，城因水活。素有“岭南水乡”之称的佛山，大大小小的河涌宛如动脉贯穿整座城市。在2020年碧水攻坚战中，佛山交出13个国考及省考断面有10个水质优良、3个水质Ⅳ类，广佛跨界主要河流佛山水道、西南涌水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，水质污染指数比“十二五”期末下降54.9%的答卷。

今年，佛山以全流域“好水稳定在好、差水持续变好”为导向，坚持“流域治理+一河一策”相结合，系统推进水环境综合治理。在具体措施上，持续推进佛山涌、南北大涌、北村水系、里水河、金陡涌、眉蕉河、高明河、漫水河、九曲河、左岸涌等流域治理。

在黑臭水体治理上，全市今年开展205条城乡黑臭水体整治成效“回头看”，完成50条农村黑臭水体整治。同时，按要求完成万里碧道建设及国考、省考、市考涉及河流的入河排污口排查整治工作。

今年全市坚持保障饮用水安全和水系连通相结合，完成珠江三角洲水资源配置工程水源保护区划定工作，加快推进高明杨梅水厂原输水管建设及三水石塘水厂关停。

在生态水网上，佛山加强北江、西江湿地系统建设，打造湿地廊道生态示范带，全面完成河心岛验收，积极推进佛山东平水道省级试点，完成220公里广东万里碧道建设任务。

会上还提出，全市年底实现包括雨水管在内的排水设施“三个一体化”管理模式，建成雨污管网地理信息系统。今年，全市新建700公里管网，排查修复300公里老旧管网，要重点推动截污纳管的专业化、精细化维护管理，通过排水单元水质排查、清污分流管网改造、雨污混接管网整改、病害管网治理等措施，切实推动污水厂提质增效。

加快补齐短板

推进“无废城市”建设

作为制造业大市，先进的固废基础设施是支撑佛山高质量发展的坚强保障。昨日会上特别提到，佛山要推进环保基础设施建设，加快推进“无废城市”建设。

按照部署，全市编制佛山市“无废城市”建设试点工作方案，探索建设“无废城市”服务管理平台，对收集、中转、贮存、处置等重点环节进行精细化管控。同时，要加快补齐工业固体废物处置能力短板。例如，加强对已建或拟建危废基础设施项目的管理和服务，确保“启动一个，成功一个，投产一个”。

对于危险废物的处理，佛山计划加快创新危险废物第三方治理模式。具体来说，将依托现有危险废物收集试点单位，延伸开展第三方服务治理，强化前端产废单位的专业分类及规范化贮存，打造具有佛山特色的危险废物“家庭医生”第三方治理模式。

对关乎市民吃住安全的土壤问题，会议提出启动广东省土壤污染防治与农村环境综合整治试点工作，探索建立粤港澳大湾区土壤生态环境研究中心、污染土壤集中处置中心。在土壤污染防治机制上，探索建立土壤污染防治相关技术体系，健全工作机制，提升信息化水平，促使各部门在土地征收、回收、收购等环节提前介入、互相配合。

2021年是“十四五”开局之年，改善环境质量是佛山深入打好污染防治攻坚战的“主旋律”，全市上下将坚持四点发力，合力弹好“四重奏”，推动佛山创建成为国家生态文明建设示范市。

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