聚焦重点工程项目建设，优化区域资源要素配置 高明：奋力谱写追赶超越新篇章

高明将在重大机遇集中、各种优势潜力释放的关键时期加快发展步伐。资料图片

“"十四五"时期是高明发展历史上重大机遇最为集中、各种优势潜力加速释放的关键时期，要实现宏伟蓝图和美好愿景，需要高明全区党员干部担当作为、扎实工作、加压奋进。”在日前召开的高明两会上，高明区委书记杨永泰表示，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，是高明工作最鲜明的主题、最美好的蓝图、最宏伟的事业，高明的党员干部要树立信心，解放思想，奋力开启新征程。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。高明也定下了“地区生产总值增长6.5%左右”等目标。

建设湾区枢纽新门户、临空经济新中心、岭南田园新样本，高明新的征程已经开启。

●南方日报记者盛正挺叶能军

项目为王

推进102个省市区重点项目建设

3月2日，“十四五”期间广东省与跨国企业合作发展座谈会暨战略合作框架协议签约活动在广州举行，广东省商务厅以及各地市分别与跨国公司签署战略合作框架协议，37个合作意向协议总投资额超过3000亿元。其中，东丽株式会社和英特宜家中国两家跨国企业选择了佛山，项目分别选址南海区和高明区。

英特宜家中国投资的宜家供应链华南贸易中心项目选址高明区杨和镇，拟投资约10亿元人民币，规划功能包括进出口、贸易结算、物流分拨、质量检测等，旨在配合宜家在华南区的业务增长、提高对区域市场的响应能力、降低物流成本，并打造成为目前国内最先进的智能化绿色物流中心。这是高明谋划重点项目的又一成果。

统计数据显示，2020年，高明谋划实施总投资为1060.72亿元的108个重点项目，年度计划投资128.68亿元。截至12月底，完成投资158.72亿元，完成率达123.34%，超额顺利完成全年投资任务。

从横向比较来看，去年9月以来，高明省、市重点项目建设进度位居佛山首位，其中，9月、10月、11月分别高出第二名2.8个、5.05个、1.56个百分点，创下高明历年省、市重点项目建设的最好成绩。

从纵向比较来看，2017年以来，高明重点项目建设完成年度投资逐年递增。2017年是97.83亿元，2018年是110.51亿元，2019年是148.79亿元，2020年是158.72亿元，分别超计划进度19.42%、20%、24%、25.64%，实现历史新突破。

2020年，高明抓好重大外资项目招引落地，实现利用外资35163万元，同比增长46.95%，引进宜家供应链华南区贸易中心等优质外资项目，星亦供应链珠三角跨境电商贸易港、安博国际物流园等重点外资项目加快建设。

高明区政府工作报告提出，今年要推进102个省、市、区重点项目建设攻坚，确保完成投资160亿元以上。

今年高明将推动一汽解放南方新能源汽车基地、大唐热电冷联产、华兴玻璃增资等重大项目落地建设，确保2020年引进项目动工率、投产率达到60%、30%以上。

去年底，高明成立重点工程项目建设总指挥部，并按领域设置了8个专项指挥部和1个重大项目专项指挥部。今年1月5日下午，高明区召开重点工程项目建设总指挥部第一次全体会议。这次会议也是高明区2021年第一次汇集了区领导及职能部门、镇街主官的大会。高明新年第一次大会聚焦重点工程项目建设，就是向党政干部提出明确要求，向社会表明高明新年抓重点项目的强大信心和决心。

质量强区

“亩均效益”评价体系争创省试点

质量兴企，质量强区。近年来，高明坚持以全面提升产品、工程、服务、产业和人居环境五大质量工程为突破口，加快推进制造业高质量发展，全力开创质量强区新局面。

从今年高明区政府工作报告来看，高明不仅要推进质量强区建设，深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，大力扶持企业专利创新、打造品牌、主导或参与标准制修订，还要构建完善制造业高质量发展综合评价体系，争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，建成“亩均效益”大数据平台、产业地图系统和标准地供给平台。

去年，高明开展第二届政府质量奖评选，佛山市法恩洁具有限公司和佛山华兴玻璃有限公司获得高明区政府“质量奖”，分别获得100万元奖励；广东锦湖日丽高分子材料有限公司和广东耀银山铝业有限公司获得高明区政府质量“提名奖”。

此外，佛山高富中石油燃料沥青有限责任公司、广东溢达纺织有限公司、佛山市海天（高明）调味食品有限公司3家企业先后获得佛山市政府质量奖；在2020年佛山市企业质量管理成果大赛中，高明有1家企业获得质量班组二等奖，5家企业获得质量班组三等奖，1家企业获得质量文化二等奖，1家行业协会获得质量共治三等奖，高明获奖数居全市第二。

一批制造业高质量发展的新标杆正在高明涌现。而在评价和推动制造业企业高质量发展方面，高明正在争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点。

目前高明已建成企业高质量发展评价大数据平台，并根据评价结果，把企业划分为优先发展类、鼓励发展类、提升发展类、限制发展类四种类型，拟相应实施差别化的资源要素配置政策，促进企业高质量发展。

这实际上是一场经济领域的效能变革。高明希望以亩均效益为核心，找准有效市场与有为政府的结合点，按市场规律把优质要素资源配置到优质的平台、项目和企业，形成强有力的绩效杠杆，进而推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

围绕“一年大提升、三年成示范”目标，高明拟建立优化区域资源要素差别化配置机制，为全省构建推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制先行探路、创造经验。

深化改革

打造四季如春的营商环境

“改革”和“服务”仍是此次高明两会的关键词。

一个地区发展质量与速度的决定性因素到底是什么？早些年，经济学家大多推崇大卫·李嘉图的比较优势理论，认为交通、气候、自然资源和劳动力供给等这些硬件对发展起着决定性的作用；但是，随着现代社会经济与科技的进步，人们逐渐认识到，软环境对一个地区经济发展的影响作用正在日益加大，甚至成为决定一个地区发展速度和质量的核心要素。

与周边兄弟区县相比，高明离广佛核心区的距离稍远一些，享受经济发展溢出效应稍弱一些，因此，在提升交通路网等基础硬件的同时，需花更多工夫打造好政务服务这一软环境。事实上，高明也一直很努力，近几年在服务企业方面不断自我加码。

近年来，高明聚焦打造四季如春的营商环境，创新探索产业投资项目“拿地即动工”改革、推行“区域环评+清单式管理”环评审批改革，全区重大投资项目全链条监管服务改革，以改革跑出项目落地投产“加速度”。同时，高明还在全市率先推行“企业服务官”等制度，不断提升企业服务能力，加快项目落地建设速度。

随着一项项创新性、针对性、实效性相结合的改革措施落地，企业的获得感和归属感不断增强，企业、项目纷纷“用脚投票”，点赞高明营商环境，同时，高明的招商引资及项目落地率也节节攀升。四季如春的营商环境，正成为高明的一张新名片。

去年，新冠肺炎疫情发生以来，高明区、镇两级依托挂钩联系、专责工作组、网格化管理等工作机制，指导帮助企业抓好疫情防控；在贯彻落实“省20条”“佛10条”支持政策的基础上，出台“高明撑企十五条”，作出具有针对性、可操作性的财政支持安排和信贷金融优惠安排，帮助企业应对疫情、共渡难关。

高明区政府工作报告指出，要用足用好改革开放“关键一招”，深化重点领域和关键环节改革，为高明高质量发展注入新动力。

在建设国际化法治化营商环境方面，高明将持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力；以“放权强镇”为主攻方向，推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到基层；推进政务服务“一网一门一次”改革，政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办；同时，继续实施重大工业及高新技术项目“拿地即动工”、“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估制度，全面提升审批管理效能。

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扛起“最后一公里”

的政治责任

高明村（社区）“两委”干部接受系列培训

新年工作部署后，执行落实关键在干部。3月3日，高明区新一届村（社区）“两委”干部培训班正式开班，高明区委书记杨永泰出席开班仪式并为全体村（社区）“两委”干部讲党课。

杨永泰要求，新任村（社区）“两委”干部要增强团结干事的责任感、激发干事创业的正能量，以实干苦干精神，以不怕苦能吃苦的牛劲牛力，全力以赴抢抓发展机遇、加快追赶超越，让高明人民群众过上更加美好的生活。

今年1月19日，高明区村（社区）“两委”换届圆满完成，选举产生427名新一届“两委”干部，全区“两委”干部平均年龄降至39.6岁，大专及以上学历大幅提升至78.6%。高明区第一时间组织开展“两委”干部系列培训，通过课堂教学、现场参观、交流讨论等形式，帮助新一届“两委”干部深入学习领会上级政策要求，正确认识农村发展形势任务，切实提升宗旨意识、责任意识和为民服务本领。

开班仪式上，高明全区77名村（社区）党组织书记在区主会场参加会议，其他350名“两委”干部在各镇（街道）分会场参加会议，收听收看主题党课。

“做一名本领过硬的"两委"干部，要坚定信心决心，牢记职责使命，切实增强做好基层工作的思想自觉和行动自觉。”杨永泰强调，新一届“两委”干部要扛起“最后一公里”的政治责任，将党中央决策部署转化为高明的生动实践；要担起“促一方发展”的责任担当，将农业农村发展短板转化为面向未来的发展潜力板；要牢记“人民至上”的初心使命，传承红色基因带领乡亲共同为美好生活而奋斗。

今年是建党100周年，是“十四五”发展规划的开局之年，也是新一届村（社区）“两委”干部履职的第一年。“我们都肩负着沉甸甸的发展责任，更要将压力转化为动力。”杨永泰指出，乡村振兴是高明最有力抓手、最重大支撑、最强大潜力板，要按照中央决策部署和省委、市委工作要求，认真实施好高明农业农村高质量发展20条，努力把高明农村独特的生态优势、产业价值、市场空间发挥出来；他勉励全体“两委”干部加压奋进、争先进位，抓好“产业支撑、环境整治、综合改革、乡村建设、基层治理、文化建设”六方面工作，引领带动高明真正实现“后队变前队、边缘变中心”。

在提升政治素养和履职能力方面，要把讲政治作为根本要求，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实增强团结共事、团结干事、团结成事的意识和能力，积极把握当前高明大有可为的发展机遇，推动有效破解发展难题、化解历史遗留问题、提升发展质量效益，用功用情用力谋发展、促改革、惠民生，让农村发展得越来越好。

杨永泰表示，新一届村（社区）“两委”班子是一支组织认可、群众拥护的队伍，是一支素质较高、结构合理、充满朝气、富有战斗力的队伍。高明区委对这一届新任“两委”班子寄予厚望，希望全区“两委”干部鼓足精气神,积极投身高明乡村振兴大发展大建设中，共同谱写高明追赶超越的新篇章。

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