《顺德区妇女发展规划（2011-2020）》收官，妇女事业和经济社会同步高质量发展 撑起“半边天” 她们有力量

2019年3月17日上午，“爱顺德·益起来”3861公益徒步在顺峰山公园举行，吸引了一大批妇女和儿童参与。顺德妇联供图

“搬迁还有什么困难？”“工人都安置好了吗？”3月23日，佛山市顺德区龙江镇万安村工业区，村党委书记谭丽明正逐家走访准备搬迁的企业。作为全村带头人，她总是走在村改干部队伍前面，干事的劲头丝毫不弱于年轻的男同事。

妇女能顶半边天。在全国如此，在率先改革开放发展起来的顺德更是如此。尤其是《顺德区妇女发展规划（2011-2020）》（下称《规划》）落地实施的10年来，顺德在健康、教育、经济、决策参与、社会保障、环境、法律等方面创造条件，妇女合法权益得到保障，各行各业涌现出一批女干部、企业家、技术专家。发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民，这是顺德妇女事业进步的真实写照。站在“十四五”的开端、在建党百年的历史交汇点，展望下一个10年乃至更长时间，率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的顺德，为妇女事业贡献着新的“顺德样板”“顺德示范”。

撰文熊程

建功立业，在顺德实现人生理想

过去10年，顺德将《规划》作为经济社会发展总体规划中的重要组成部分，区妇女儿童工作委员会各成员单位齐心协力，推动广大妇女在顺德建功立业、实现人生理想和梦想。

在工厂里、在实验室里，在学校里、在机关里，千千万万个“谭丽明”就在身边。

在村（居）委会，顺德通过“选育管用储”全链条管理。经过10年发展，村委会成员中女性比例达到32.48%，村委会主任中女性比例达到8.33%，居委会成员中女性比例达到26.64%，三项指标均呈总体上升趋势。

特别是近两三年，顺德以村级工业园升级改造为重要抓手，推动女干部在基层创造业绩。从2019年至2021年初，顺德从区属单位挑选下派的村改干部中，就包含48名优秀女干部。2020年叠加疫情的严峻态势，她们在兼顾工作、家庭、环境的情况下投身村改，作出了巨大的贡献。

能在村改一线“啃硬骨头”，也能在科技一线闯关夺隘。以国有单位为例，国有单位高级专业技术人员中女性比重达到48%，远超省、市达标比例。而在民营企业和机构，一批批女性在激烈竞争中脱颖而出，开辟了一片天地。

作为美的集团电热电器制造有限公司首席技术专家，郑晓春从事电饭煲、电磁炉研究开发20余年，带领团队在行业内率先解决了电磁加热单管方案中的功率连续问题，主持普及IH加热技术在饭煲行业应用，打破了国外垄断。曾获广东省科学技术奖科技进步奖、中国轻工业联合会科学技术进步奖等荣誉。今年，她又被推荐参评广东省丁颖科技奖。

“企业家是顺德的擎天柱”，在这一片擎天柱中，少不了一批敢想敢闯的女企业家。今年“三八”妇女节前夕，顺德区女企业家协会会长、广东信华电器有限公司副董事长劳艳贞荣获“全国巾帼建功标兵”称号。以她为代表的女企业家群体，积极经营企业为社会创造价值，在关键时刻总能挺身而出。去年疫情暴发后一个多月间，顺德区、镇女企协及会员单位累计捐款捐物就超过600万元。

爱小家，也爱国家。过去10年，顺德妇女站上更大的舞台。在担任第十二届全国人大代表期间，圆合控股董事长、美的集团原董事副总裁兼CFO袁利群多次受邀参加财政部、国家税务总局、中国人民银行、民政部等单位的专题研讨会，提交了24份书面建议，其中，《关于新常态下助推中国制造业转型升级的建议》《关于外来务工人员随迁子女教育问题的建议》等多个建议得到国家相关部委的高度重视，推动了相关改革。

在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。过去10年，顺德做到了。

共享发展，看顺德服务久久为功

发展离不开妇女，更要惠及包括妇女在内的全体人民。妇女不仅要走在各行各业的前列发挥引领作用，更是政府、企业、社会、家庭等各个层面改革发展最坚实的根基。

为了充实基层干部队伍的力量，顺德实施阶梯工程，近十年物色177名年轻女干部作为农村后备干部重点培养。2020年，顺德火线入党的18名党员中，12名为女性，占比达到66.7%。

顺德还把更多注意力放在最普通的妇女特别是困难妇女身上。跟一部分高级专业技术人员相比起来，妇女总体的就业数据近年来上升幅度更大，对高质量发展而言也有更强的意义。2010年，顺德区城镇单位女性就业人员为8.14万人；2020年增加到23.5万人，增幅达188.7%。今年3月13日，顺德在大良顺峰山公园举行“南粤春暖”人力资源大型招聘会，吸引众多妇女参加。

为了帮助妇女就业，顺德区近年来不断完善区、镇街、村居216个三级公共就业服务机构。每个公共就业服务机构都设有专门的办事窗口，涉及工作人员420多名。同时，顺德加强妇女职业技能培训，通过“南粤家政”等项目帮助大批妇女掌握了新的谋生技能。截至2020年底，在“顺德就业通”登记求职及成功实现就业女性人数分别为7986人和3304人。

顺德妇女所能享受到的贴身服务，不只是在就业领域。围绕《规划》，顺德大力优化妇女卫生保健工作，加强妇女健康监测，大力提升妇女健康水平。2019年，国家卫健委确定顺德为妇幼保健机构机制创新试点地区。2020年，顺德通过全国健康促进区技术评估。

以妇女易发的宫颈癌、乳腺癌“两癌”为例，从2011年开始，顺德就逐渐铺开妇女免费筛查项目。2018年，顺德将妇女“两癌”筛查项目纳入政府十大民生实事。近三年，顺德完成超过12.5万例的“两癌”筛查。过去10年，顺德孕产期中、重度贫血患病率从2010年的1.44%下降至2020年0.37%，妇女常见病筛查率从66.59%提高至81.91%。此外，顺德城乡妇女体质达到《国民体质测定标准》合格率从2013年的81%上升至2020年的92%。

顺德不仅在身体健康上为妇女做好兜底，而且在各项权益上着力为妇女提供坚实的保障。一方面，顺德在维护“外嫁女”经济权益等问题上率先突破；另一方面，严厉打击侵害妇女人身权利的违法犯罪活动，过去10年刑事犯罪受害者女性比重总体呈下降趋势。此外，顺德获得法律援助的妇女人数10年来增长显著：2010年为302人，到2020年1408名妇女获得法律援助。

高质量发展的成果由妇女共同创造，也由广大妇女共享。为她们做好事、解难事、办实事，顺德久久为功。

时代巨轮，成就妇女事业的“顺德样板”

顺德妇女事业大发展的过去10年，正是顺德从高速增长转向高质量发展的10年。

2010年，顺德GDP为1854.69亿元；2020年，顺德GDP近3600亿元，全国GDP更首次突破100万亿元。同时，顺德传统的八大支柱产业进化为“2+4+4”现代产业集群，机器人、生物医药等产业在顺德经济中的占比大幅提升，为妇女在顺德创业就业提供了更高端的平台、更自由的选择。

日益雄厚的经济实力，是教育、医疗等事业实现飞跃的关键。过去10年，顺德地方公共财政预算教育经费支出翻番、医疗卫生经费支出提升近10倍，其他直接关系妇女发展的投入也同步迅速提升。

更加健全的社会保障体系也得以建立。过去10年，社会保障覆盖人数进一步增加，多项指标实现翻番。顺德还全面启动物价联动机制，实施临时救助制度，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，切实缓解群众突发性、紧迫性、阶段性基本生活困难。至2020年底，顺德共有1900名困难妇女享受最低生活保障救助。

作为制造业重镇，顺德通过开展污染治理、监管和监测，取缔落后、污染大的企业，妇女的生活环境大幅提升。2020年，顺德建成区城市人均公园绿地面积达24.82㎡/人。空气质量实现全面达标，空气质量综合指数比2015年改善28.5%，PM2.5浓度比2015年下降了47.5%。

在校园中，顺德全区230所中小学校全面开展性别教育，实现了性别平等教育在中小学、中职学校的全覆盖，建设性别平等教育示范校2所。

村级工业园改造，更是撬动妇女事业发展的最大杠杆。截至2020年底，全区382个村级工业园已有231个园区466个项目启动改造，累计土地拆除整理83310亩、复垦复绿6841亩，累计检查关停整改落后风险企业12799家。这是经济高质量发展的胜利，也是环境提升的胜利，还是妇女发展的胜利。在经济发展主战场、服务群众最前沿，顺德考察女干部有了最好的磨刀石和试金石。

“十四五”时期，中国将深入实施妇女发展纲要，持续改善妇女发展环境，促进妇女平等依法行使权利、参与经济社会发展、共享发展成果。顺德作为改革开放以来的县域发展先行地，将在高质量发展中走在前列，也将在妇女事业上继续打造新的样板和示范。

■关注

顺德儿童发展规划10年成绩单

教育医疗突破发展环境巨变

《顺德区儿童发展规划（2011-2020）终期评估报告》（下称《报告》）即将出炉，将全面评估过去10年顺德在儿童健康、教育、社会福利、社会环境、法律保护的工作。

10年来，顺德在普惠性学前教育、提高儿童身体素质等领域实现突破，儿童发展环境不断巨变，合法权益受保护体系进一步健全。

建成完备健康教育体系

作为全国53个妇幼保健机构机制创新试点县（市、区）之一，顺德在儿童健康领域投入巨大。从2011年起，顺德将免费孕检和免费产检纳入基本公共卫生服务项目内容，2016年又将新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查服务纳入政府民生工程。2010—2020年，顺德新生儿遗传代谢性疾病筛查率均保持98%以上。2020年，顺德严重致残出生缺陷发生率、高危出生缺陷发生率均较2010年下降约一半。

此外，顺德儿童计划免疫卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝、甲肝、乙脑和流脑疫苗的接种率持续保持在较高水平，还率先在全省开发“查验证信息化模块”，与教育机构共同做好适龄儿童预防接种工作。2020年6月，顺德首个“5G智慧医疗+新生儿远程探视平台”落户广东医科大学顺德妇女儿童医院，加快儿童卫生服务信息化步伐。

在教育方面，顺德将多层次教育体系通盘考虑。2011年，顺德出台学前教育三年行动计划；2012—2020年，顺德累计补助幼儿园建设项目69个，新增普惠性学前教育学位超过2.5万个。目前，顺德已经实现公办园在园幼儿占比达50%，普惠性幼儿园及在园幼儿占比达80%的目标任务。

义务教育方面，顺德2018年提出实施初中“壮腰”工程，培育和发展一批品牌初中学校，全面提高初中办学水平。截至目前，顺德累计完成学校建设工程21项，其中新建学校7所，总投资近17亿元，新增学位2万多个。

构筑一流社会发展环境

儿童发展需要健全的儿童福利服务体系、干净健康的成长环境，以及强力高效的法律保护。

从2014年开始，顺德每年举办“3861”公益创投大赛，推动资源下沉，搭建社会力量参与儿童服务事业桥梁。同时，建立健全家庭、学校、社会服务机构与村（社区）管理四位一体的儿童社会工作服务机制，社会工作入校园项目在2020年共覆盖19家学校。

为推动儿童智力发展，促进儿童科技文化素质提高，顺德推动建设总投资约4.8亿元的顺德科学馆。顺德科学馆内容体系涵盖探索到创造、深海到深空，向社会各界尤其是青少年传承创新精神，营造鼓励创新、崇尚创新的浓厚氛围。截至2020年底，顺德科学馆的全部前期工作和施工报建工作已完成，主体结构已封顶。

儿童阅读服务阵地也不断拓宽。2019年6月1日，顺德少年儿童图书馆正式开馆，总面积为3135平方米，按国家一级少儿图书馆标准规划建设。目前，顺德建有区级亲子阅读绘本馆1个，村居亲子阅读绘本馆35个，覆盖9个镇街，总藏书量近2万本，月均阅读者4500人次以上。

针对特殊儿童，顺德于2019年设有29所特殊教育资源教室学校及幼儿园，其中初中10所、职中1所、小学13所、幼儿园5所，提前完成佛山市第二期特殊教育提升计划中对于各区建设3—5所学前教育试点园的任务指标。

为了加强未成年人法律保护，顺德在全区铺开建立未成年被害人“一站式”取证专区，为儿童提供优质、便捷、多种形式的援助方式，并创建企业型、学校型领航关爱基地，帮助涉罪未成年人回归社会。

■数读

顺德妇女儿童十年发展

妇女

（1）宫颈癌死亡率。总体呈下降趋势，2020年为每十万人中占比2.75。

（2）居民健康档案建档率。2010年建档率为20.74%，至2020年达到92.46%。

（3）城乡妇女体质。达到《国民体质测定标准》合格率从81%上升至92%。

（4）村委会主任中女性比例。从2010年的2.78%上升至2020年的8.33%，增长了近3倍。

（5）文明村镇创建覆盖率。呈逐年上升趋势，从2010年的65%上升到2020年的99%。

儿童

（1）免疫接种率。自2011年以来，卡介苗、脊灰疫苗、流脑疫苗等主要疫苗的接种率均超过省级规定的高于95%的规划目标，2020年的接种率均超过99.6%。

（2）儿童保健管理率。2015年提前达到3岁以下和7岁以下儿童系统管理率的目标指标，2020年分别为94.09%和98.99%。

（3）残疾儿童教育。自2015年起，适龄残疾儿童入学率保持100%，且在校人数保持上升趋势，未入学学龄残疾儿童少年人数减至0人，提前达成规划目标。

（4）儿童与社会福利。2020年散居孤儿与福利机构集中供养孤儿基本生活费2400元/人/月，较2010年580元上升了四倍。

（5）儿童与社会环境。2018年儿童之家已实现全区205个村居全覆盖，目前共有省级“儿童友好示范社区”9个。

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