佛山南海成为全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区实行区域“一网统管”为基层治理赋能减负

广州日报讯（全媒体记者高敏华、李传智）昨日，佛山市南海区举行全区新一轮农村宅基地制度改革试点暨“一网统管”智慧城市运行管理工作动员会议，南海区选取了中央部署的9个改革方向中的8个，细化实施16个改革举措，形成了《佛山市南海区农村宅基地改革试点实施方案》，改革时限至2022年底。在基层治理方面，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，以“技防”+“人防”创新社会治理思路方法，依托“城市大脑”建设，集成超级工单中心，推动构建横向全覆盖、纵向全联通的区域“一网统管”集约化治理工程。

宅基地改革试点到明年底

按照国家的部署，全国选取了104个县（市、区）作为试点地区，探索解决农村宅基地制度中的深层次矛盾和问题。佛山市南海区作为第一轮33个全国土地改革试点地区之一，将继续承担新一轮农村宅基地制度改革试点任务，改革时限至2022年底。本轮的农村宅基地改革试点工作，南海区选取了中央部署的9个改革方向中的8个，细化了16个改革举措，形成了《佛山市南海区农村宅基地改革试点实施方案》，并得到了省委、省政府批复。

“目前社会治理面临新形势下监管对象基数庞大、利益错综复杂、矛盾不断叠加的严峻挑战，基层行政资源紧凑、工作人员任务繁重，陷入"小马拉大车"困局。”南海区副区长陈绍文介绍，南海区辖区面积1073平方公里，常住人口近400万。区内自建房和出租屋超过20万栋，工商登记市场主体近40万户，还存在大量的无牌无证经营场所。2020年，群众通过政务热线反映民生问题达66万多宗，基层网格员巡查发现问题事件约20万宗，加上其他线口收集到的问题事件，总量超过100万宗。社会治理工作线多面广，各条线、各个业务系统工单之间相互割裂，部分案件在处置环节出现“踢皮球”“回旋镖”现象，社会治理效能亟待提高。

据介绍，目前南海充分利用南海城市大脑一期建设成果，已全面结合大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术手段，推动城市大脑二期与智慧城市建设的深度融合。运用立体化信息技术通过卫星遥感、无人机巡逻，地面物联网、人力巡查，群众上报等渠道，打造“天上看、空中拍、地上巡、群众呼”的全覆盖监测体系，区、镇（街道）、村（居）一体化运作的三级智管中心，三级治理体系互联互通，对全区各单位需要派单处置的事项进行统一派单、统一流转、统一监督、统一考核。形成“小事村内解决、要事镇街处置、大事区级决策”的三级协同联动城市运行指挥调度体系。

以智慧城市运行

管理平台为抓手

南海区政务服务数据管理局局长李毅佳表示，智慧城市运行管理平台是以“一网统管”为抓手，打破各部门信息“孤岛”，集成超级工单中心，以“主动发现”和“被动受理”为基本分类，统揽全区非警务、非紧急的城市运行事件，建设全区统一的决策指挥中枢、数据全闭环赋能体系，实现工单事件智能分拨、视频会议、指挥调度等核心功能。超级工单中心汇集南海社会治理数字基底，深度研判社会治理大数据，推动治理数据有序共享和开发利用，实现智能化分析和精准化预警。

据悉，南海以超级工单中心为核心的事件处置新机制，实现各职能部门信息互通、工作联动、资源共享，推动职能部门权责重构和流程再造，增强社会治理的整体性和协同性。通过建立“集中受理、统一分拨、快速响应、跟踪督办”的运行机制，实现一网统观全区、一网统一指挥、一网统筹决策。

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