顺德：一副眼镜里的“小计量”与“大民生” 在全省率先发布儿童青少年配镜服务规范等两项团体标准， 以计量工作守护健康
顺德将全力推进更多诚信计量示范单位创建，逐步将全区220家眼镜店纳入其中。顺德区市场监管局供图
5月20日起，在佛山顺德，儿童青少年在50家加入团体标准的眼镜店或眼科诊所验光配镜，先要检查裸眼视力，然后进行电脑验光、测量瞳距，再进行散光测量、红绿平衡测试等。如果是12岁以下首次配镜的儿童，还需要进行睫状肌麻痹验光（散瞳验光）……
从验光、配镜、检测到包装、售后，如今这一系列的流程规范都被写入两项顺德团体标准——《儿童青少年验光配镜服务规范》与《眼镜制配计量管理规范》中。这是顺德在全省率先推出的两项团体标准，将有力守护儿童青少年的视力健康。
两项团体标准的出台，是顺德开展计量工作的缩影。所谓计量，是利用科学技术和监督管理手段实现测量统一和准确的重要手段，计量工作的开展与社会发展息息相关。5月20日，也是第22个“世界计量日”，今年的主题是“测量守护健康”。除了以计量工作提升验配镜行业服务水平外，顺德还正逐步落实包括医疗机构、农贸市场、加油站等五大领域民生计量工作，以计量工作守护民生与健康。
撰文：蓝志凌
创新监管手段?为儿童青少年视力“护航”
专门针对儿童青少年，为验配镜行业出台团体标准，顺德这一做法在全省开了先河。
儿童青少年是祖国的未来和民族的希望，但随着中小学生课内外负担加重，手机、电脑等电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重。
国家卫健委2018年发布的《近视防控指南》的数据显示，我国小学生近视比例为45.7%，初中生近视比例为74.4%，高中生近视比例为83.3%，大学生近视比例则高达87.7%。
而要防控儿童青少年近视，需要各方面的努力，市场监督管理部门更是需要严格监管验光配镜行业，规范眼镜市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。
此次两个团体标准的出台，即是由顺德区市场监管局指导区计量协会、区标准与编码所和区质量技术监督检测所等机构，组织区内主要验配镜龙头企业，历时5个月联合制定出台的。
“近年来，验配镜企业的生产许可证、验光人员资格证等行业准入资质相继被取消，制定两个团体标准，将以资质准入为主的事前监管方式转变为行业自律、部门监管共同参与的全过程规范。”顺德区市场监督管理局副局长杨西学介绍，团体标准的出台将有效防止眼镜配制产品质量波动，保证了眼镜配制产品质量在准入资质取消前后的稳定性和一致性。
以《儿童青少年验光配镜服务规范》为例，规定了儿童青少年验光配镜服务的一般要求、验光流程、配镜及检测流程、标志、包装和配套用品、售后服务等全过程。
如在验光流程中规定了基础检查、睫状肌麻痹验光（散瞳验光）等6个步骤，“规定12岁以下儿童首次配镜需进行散瞳验光，主要因为孩子眼睛调节力强，测得的屈光度数很大一部分是调节性引起的，也就是我们平常说的假性近视，经过散瞳以后测的度数才是真正度数。”参与标准制定的张雯兰介绍，其曾任顺德容奇医院眼科主任。
“标准出台后，既可以作为政府部门监督和管理眼镜验配过程的依据，又可以成为眼镜验配机构规范操作切实可行的标准，同时也可以为消费者提供评判服务的参考准则。”杨西学说。
从“小眼镜”切入?提升本地验配行业形象
历时5个月出台的两份团体标准，联合了多方的力量，既保证了专业性，也保证了实用性。
如在标准制定过程中，顺德区卫健部门以及包括南方医科大学顺德医院在内的区内多家医院眼科和知名眼科专科医院深度参与，并进行了多次数据采集和专题研讨，保证了团标的医学专业性；另一边，教育部门也深入参与《儿童青少年验光配镜服务规范》团体标准的制定，增强了该团体标准对儿童青少年人群的适用性。
标准在发布后，马上得到了顺德区内多家验配镜龙头企业积极配合，他们率先加入并执行团体标准，成为顺德区按团体标准落实儿童青少年近视防控工作的示范企业。在5月18日举行的团体标准发布暨验配镜行业“诚信计量示范单位创建活动”启动仪式上，11家验配镜企业获颁荣誉牌匾，标志着团体标准成为顺德企业规范服务、行业自律自治的内在依据，验光配镜将得到进一步规范化、标准化。
“两项团体标准的发布，对我们验配镜行业来说是"及时雨"。”广东铖邦眼镜有限公司总经理刘开金对标准的实施充满了期待，“相信在提升从业人员的技术能力和职业素养等方面都将迎来全新的局面。”
其实，从2020年以来，顺德区市场监管局就以“双随机一公开”方式开展医疗卫生和眼镜配制计量器具监督检查，共计检查医疗机构84家，责令整改6家；检查眼镜店71家，责令整改4家，对1家眼镜点使用未经检定合格计量器具的违法行为进行立案处罚。
同时，组织区质测所检定基层医疗卫生单位强检计量器具5205台，减免计量检定收费180.87万元；组织区质测所检定眼镜店224家，分别检定焦度计201台、验光机189台、镜片箱37台，合计427台，减免计量检定费用18.94万元。
今年，眼镜验配行业更被选为第一批开展诚信计量示范单位创建行业，目前已有50多家眼镜店申请加入诚信计量示范单位创建活动。在5月18日的启动仪式后，顺德区市场监管局相关负责人表示将全力推进更多诚信计量示范单位创建，逐步将全区220家眼镜店纳入创建，严格执行团体标准，促进眼镜制配行业的质量提升。
守健康惠民生?抓好“五大领域”计量工作
在顺德，计量工作渗透到民生各领域。除了医疗机构外，去年以来，顺德对农贸市场、加油站、饮食业等领域的计量工作也在逐步开展。
如在农贸市场内，顺德区市场监管局组织区质量技术监督检测所对全区集贸市场开展周期性免费检定活动，保障集贸市场在用衡器准确性，确保交易公平。选取了条件成熟的集贸市场开展衡器“四统一”（统一配置、统一检定、统一管理、统一维修）试点，打造高品质、标杆性集贸市场。
数据显示，2020年以来，市场监管部门共对全区200多个集贸市场的16954台涉及计量器具进行强制检定和监督抽查，累计减免检定收费176.12万元，有效保障计量交易公平准确。
美食是顺德的一张亮眼“名片”，以维护市场公平交易秩序、打造放心消费为目的，顺德区市场监管局在元旦、春节、五一等节假日重点时段，对华侨城、苏岗、渔人码头等餐饮集中地点开展抽查，责令使用未经检定衡器的酒楼依法送检。
经统计，区镇两级市场监管部门共出动326人次检查酒楼食肆、金银店各类经营场所125家、计量器具597台，发出责令改正通知书28份，对6家存在违法行为的单位立案查处，有力维护了市场交易秩序和顺德美食品牌。
衣食住行是大民生，在出行的加油站方面，自去年以来顺德各镇街市场监管所对辖区内加油站开展监督检查，检查加油机是否在检验有效期内、加油枪准确度是否符合要求、塑封是否完整等。数据显示，今年以来顺德全区共出动86人次、检查加油站32个，督促加油站负责人诚信经营，妥善解决消费者在加油中产生的疑问。
此外，为减少资源浪费、保障民生权益，顺德区市场监管局还开展定量包装商品、过度包装项目方面的专项检查。重点抽检了月饼、保健品、化妆品等产品以及了大米、瓶装石油气等包装商品，其中执法人员约谈了3家定量包装商品生产企业，督促企业对不合格的商品进行整改，在对2家液化石油气充装站的突击抽检中，发现2批次气瓶不合格，并现场督促企业按规定充装气瓶、张贴充装标志等……
民生计量，看似陌生，却直接与人民群众的安全、健康和切身利益密切相关，以“小计量”守好“大民生”，顺德正在行动。
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