三问民营经济：未来五年如何乘势而起

来源:南方日报 2021-05-27 07:32 http://www.kcqsx.com/

图为丽珠医药自动化生产车间一角。南方日报记者关铭荣摄

2020年，珠海民营经济增加值达到1656.59亿元，占全市GDP的47.6％。图为金山软件产业园。南方日报记者关铭荣摄

■编者按

民营企业、中小企业是珠海经济社会发展的重要力量。近日，珠海发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，以更大力度、更优政策、更好服务支持民营经济高质量发展。即日起，南方日报推出“珠海民营经济深调研”系列报道，探讨新发展格局下，珠海民营经济如何在“十四五”时期更上一层楼，敬请垂注！

●采写/统筹：南方日报记者沈梦怡策划：南方日报记者吴志远

民营经济增加值突破1500亿元大关，达到1656亿元，占全市GDP的47.6%；工业增加值中，民营经济占比超过55%；民营经济单位数增加到35万户，占全体商事主体数的92.3%；税收收入占全市总税收收入比重44%；吸纳了约80%以上的从业人口……这是珠海民营经济在2020年交出的成绩单。

从2015年的685亿元，到2020年的1656亿元，“十三五”期间，珠海民营经济不断积蓄向上突围的能量，在稳增长、促创新、增加就业、改善民生等方面均发挥了重要作用，成为区域发展的宝贵资源和独特优势。

如今，珠海正加速奔向现代化国际化经济特区。战略机遇的不断叠加、区域使命的寄予厚望，正打开城市发展的新窗口。民营经济能否抓住机遇乘势而起，成为决定珠海未来的重要因素。

新的征程已经开启。2021年5月，珠海发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（下称《政策措施》），聚焦9方面推出22项措施。

在全新的谋划和部署之下，珠海民营经济如何奔向未来、拥抱时代，令人期待。

“星”“月”能否同辉

民营经济是珠海发展的活力和空间所在。

近年来，珠海将壮大民营经济作为发展的重中之重，全力支持民营企业做强做大。一度落后的珠海民营经济，开始奋起直追，对全市经济的贡献度也在不断增大，直至占据一半份额。

数据显示：2015年，珠海民营经济增加值达685亿元，占全市GDP的33.8%；2018年，民营经济增加值突破1000亿元大关，实现1004.14亿元，占全市GDP的34.5%；2020年，民营经济增加值突破1500亿元大关，达到1656亿元，占全市GDP的47.6%。

2015年底，全市共有民营经济单位19.2万户，占全市各类市场主体93%；2020年底，全市民营经济单位数增加到35万户，占全体商事主体数的92.3%。

珠海固定资产投资近半来自民营企业。今年前4月，全市完成固定资产投资613.93亿元，其中民间投资完成293.04亿元，同比增长18.0%，两年平均增速为7.9%。

科技创新的主战场，民营经济同样扮演关键角色。2020年，珠海市存量高企共2101家，其中民营企业有2017家；最新发布的2020年度珠海市高新技术企业创新综合实力100强，民营企业占93席。

对市场环境变化格外敏感的民营企业，正在用行动投票。但生机勃勃的背后，也有不得不正视的短板。

一方面，与大湾区其他先进城市相比，珠海民营经济能级量级还有较大上升空间。2019年，广东全省民营经济增加值58838亿元，占地区生产总值的54.6%，比珠海高出不少。

另一方面，珠海民营企业中，单打冠军和隐形冠军较多，但缺少龙头企业带动，所谓“见星星不见月亮”。

一个榜单印证了这一说法。去年底，省工商联公布了2020年广东省百强民营企业榜单，该榜单以2019年企业营收为排名依据，入围门槛为111.4亿元。

从地区分布看，深圳进入榜单的企业数量最多，达36家，广州有26家入围，佛山13家，东莞5家，惠州、茂名各3家，珠海、汕头、中山各2家。其中，珠海上榜企业为赛纳科技和纳思达，前者为后者控股股东。

珠海入围企业数量甚至不及5年前。在2016年广东省百强民营企业榜单中，珠海有魅族、龙丰精密铜管、丽珠医药、金山软件4家企业上榜，数量居全省第五。

既要支持骨干龙头企业变得“顶天立地”，又要扶持中小企业“铺天盖地”发展，正是珠海此次发布《政策措施》的核心目的。

企业经营成本要降低。《政策措施》提出，要大力清理转供电不落实电价优惠甚至加价行为；加强生产厂房和办公用房租赁管理，探索按片区对厂房、写字楼租金实施分级分类价格指导；市区联动整治“二房东”哄抬房租行为，控制产业园区生产用房物业租金过快上涨等。

支持创新的力度要加强。珠海提出，要引导和带动社会资金支持符合产业导向的初创期中小企业；要积极推动创客中国、科创杯等大赛获奖项目在珠海落地，并给予奖励；要引导中小企业提升质量管理水平，支持中小企业数字化转型。

助力开拓市场的步子要加大。包括谋划建设企业产品展示馆、珠海政企通网上产品及应用展示中心，免费展示民营及中小企业产品。

既见星星，又见月亮——这既是珠海民营经济加快发展的努力方向，也是社会的共同关切，更是时代寄予特区的殷切期望。

“放水养鱼”魄力多大

不管是“南海样本”还是“顺德样本”，民营经济强市佛山的一大启示是，民营经济的发展是政商互动、企业与城市共生共长的故事。

围绕建设社会主义现代化国际化经济特区的核心目标，在“十四五”时期，如何为民营经济打造更好的营商环境和服务体系？如何让民企的种子在破土时少些阻力？珠海的目标和方向已经清晰。

一个值得关注的点是，与此前的政策相比，新政增加了更多普惠性政策，受惠面进一步扩大。

要优化政务服务和市场环境——

坚持竞争中性原则，不得额外对民营企业设置准入条件；职能部门依法履职时，对企业轻微违法违规行为遵循包容、审慎的原则，不得“以罚代管”；支持民营企业参与市属国企混合所有制改革；优化完善土地收储和城市更新的相关政策，对民企、国企一视同仁；建立民营上市企业重大危机预警处置机制；严格区分一般性违法行为和犯罪行为，准确适用法律法规，谨慎选择办理时机、处理手段……一系列措施，为民企发展保驾护航。

要缓解企业融资难融资贵难题——

《政策措施》提出，要建立上市公司孵化服务平台，为民营企业提供全周期、全链条、全方位的金融支持；制定促进股权投资机构投资本地民营中小微企业的奖励政策；支持银行建立健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对民营小微企业贷款提高不良容忍度的监管政策；建立企业普惠金融“白名单”制度等。

要完善企业服务体系——

具体举措包括统筹调动全市资源，设立首席企业服务专员，建立市、区、镇（街道）三级企业服务联动机制；打造统一集中线上智能化服务平台，提升政务服务智能化水平。

要构建亲清政商关系——

珠海提出，要全面提升政务服务质量，涉企政策制定前要多听取企业意见，政策出台后，要做好政策的细化落实，积极大胆服务企业，坚持政商平等交往。

方向既明，“玻璃门”“隐形门”“旋转门”能不能彻底破除，考验着珠海全市上下，也成为考量珠海未来城市竞争力的关键指标。

何以“敢为天下先”

建设现代化国际化经济特区的路上，谁是珠海最重要的同行者？答案无疑就是——企业家。

建市40余载，珠海涌现出了一批批优秀的民营企业家。许多人至今念念不忘，珠海曾拥有过“92黄金一代”的激情燃烧岁月。

伴随着科技重奖的号角，求伯君、雷军、史玉柱……这些如雷贯耳的创业英豪，都曾经都在珠海起步，在大时代的变革中发现机遇，收获人生的第一桶金。

如果说珠海的“92黄金一代”揭开这座城市波澜壮阔的创新史，今天我们不禁要问：当他们逐渐老去、远去，谁来接棒这座城市的新一轮创新？