保障公民代理权正确行使区政法部门制定工作意见规范公民代理行为

佛山日报讯记者陈志业通讯员贺楚杰报道：近日，区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安分局、区司法局联合制定了《关于规范我区村（社区）出具公民代理推荐材料的工作意见》，规范村（社区）出具公民代理推荐材料行为，保障公民代理权的正确行使，切实防止违法公民代理问题的发生。

据介绍，公民代理制度是我国诉讼代理制度的重要组成部分，《民事诉讼法》《行政诉讼法》等法律法规规定，村（社区）为保护村民、居民利益，可以为村民、居民推荐法律知识水平高、诉讼能力强并经当事人的同意和授权的公民作为委托诉讼代理人。

作为律师代理制度的补充，公民代理制度弥补了律师代理资源配给的不足，同时也为争议提供了更加人性化和多样化的解决途径，在促进矛盾化解和保障诉讼程序的顺利开展等方面起到了积极作用。

但是随着制度运行日久，部分公民利用某些方式转换自己的身份，以达到社区的标准线而获得被推荐的资格，相当数量的代理人并非属于委托人同一个基层组织内部的公民，甚至有的代理人可以轻易获取多个不同社区所出具的推荐材料，从而导致了公民代理权的滥用。

为保障公民代理权的正确行使，切实防止违法公民代理问题的发生，区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安分局、区司法局联合制定了《关于规范我区村（社区）出具公民代理推荐材料的工作意见》（下简称《意见》），规范村（社区）出具公民代理推荐材料行为。

《意见》明确了推荐公民代理的条件、程序以及代理责任，其中在条件要求项目中明确，所推荐公民原则上为本村（社区）成员，且禁止为非本村（社区）成员推荐公民代理。此外，推荐公民代理需要由村委会、社区居委会成员按照少数服从多数原则，讨论决定是否推荐。

区委政法委相关负责人表示，《意见》的制定，能够进一步明确村（社区）出具公民代理推荐材料的相关管理和监督责任。各村（社区）如在实施过程中存在的有关问题，可向区人民法院立案庭（电话：88882541）或区司法局律师公证工作管理股（电话：88882966）咨询。

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