2018年年底广州市发布垃圾分类管理条例实施意见，加大“限塑令”执行力度 “限塑”十年，为何“胶袋习惯”难甩？

超市顾客购买使用塑料袋仍是常态

文/图 羊城晚报记者 甘韵仪 实习生 白洁

2008年，国务院办公厅发布“限塑令”，规定当年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。就在“限塑令”推行前夕，广州各大超市已陆续对塑料袋定价。

2018年年底，广州市人民政府办公厅发布《广州市生活垃圾分类管理条例》实施意见，其中提及加大“限塑令”执行力度，倡导使用菜篮子、布袋子，探索建立快递包装物强制回收制度，减少包装性废物。

“限塑令”已走过10年，在广州的执行力度如何？实施效果又怎样呢？

塑料袋保鲜袋畅行超市市场

这样的对话，对于市民来说恐怕已经习以为常——

“要不要塑料袋？”收银员循例问。

“要!”顾客答。都不用问多少钱一个，甚至不假思索。

记者近日分别到百佳、华润万家、永旺三家超市走访，发现各超市塑料袋规格不一，收费不一。不管顾客有没有提要求，收银员均会循例问声：“要不要塑料袋？”

据观察，自带购物袋的多是老人，“师奶”较少，年轻人更少。在百佳超市，有年轻人只买了一瓶水，也买了一个购物袋；在华润万家，10分钟内有8位顾客结账，其中2位老人自带布袋，3位年轻人因物品较多，选择买了购物袋，3位选择直接拿走；永旺的情况有所不同，10分钟内7人结账，3人自带购物袋，其他人直接拿走。“永旺可以提供一次性保鲜袋，特别对购买生冷食品的顾客，有保鲜袋就不用购物袋了。”市民张先生说。另外，永旺的购物袋较贵，小号的9毛，大号要1.3元，比其他超市的购物袋贵三倍以上。

有市民说：“‘限塑令’只是为商家增加了一项收益。对于消费者而言，如果观念不改变，几毛钱买一个购物袋，不会考虑太多，嫌塑料袋贵，就扯免费的保鲜袋，但依然还是‘袋’啊。”

记者走访国六宝等肉菜市场发现，塑料袋一律不收费。“我们从来没对塑料袋收过费，因为买菜本身花费不高，如果塑料袋再收费的话，会没有人来买的。去年年底听说过菜市场塑料袋要全部收费，但未落实，如果落实的话，相信很多市民会主动带袋子来买菜。”档主刘女士说。

外卖、快递成塑料袋新大户

过去十年，快递行业被称为“限塑令”的灰色地带。数据表明，从2008年到2016年，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了约700亿个，每年大概节约87.5亿个。然而，仅2016年，全国快递行业消耗塑料袋就约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装，消耗量远超零售商场节约量。而统计数据显示，2018年前三季度外卖即时配送订单量已超150亿单，2018年中国快递年包裹量则在12月28日突破了500亿。

广东省现代物流研究院院长曾亮兵表示，快递行业一直在倡导减少塑料包装袋的使用，但执行过程中做得不太好。塑料袋比纸箱成本更低，“目前比较大的平台例如顺丰、京东、菜鸟等在塑料袋环保指标方面有一定要求，但需要用时还是会用。市民收快递时，可看看快递包装上是否有可循环、可回收标识，由此初步判断是否属于环保类型”。

他呼吁加大快递循环箱的投入：“快递循环箱前期投入成本高，但随着使用次数的增多，成本会越来越低。”

可降解塑料袋突围仍需时日

对环境友好的塑料袋，也是一个突围方向。那么，“限塑令”十年来，这类企业获益了吗？

位于广州市黄埔区的金发科技自主研发了完全生物降解脂肪族共聚酯，形成ECOPOND产品系列，广泛应用于一次性包装（购物袋、垃圾袋）和一次性餐饮具等领域。“在堆肥条件下，90天内可完成90%以上的生物降解，并能够100%地回归自然，是解决白色污染的有效途径。”广东金发科技总经理助理赵雪芳介绍。

他们的产品销售欧洲市场占50%，国内市场仅占8%。目前沃尔玛（中国）、永旺吉之岛（中国）、华润Ole、华润blt等国内比较高端的商场正在使用金发科技的ECOPOND完全生物降解购物袋。

金发科技诞生于“限塑令”推出之前，赵雪芳坦言，政策出台对企业发展的影响比较小。金发科技一直希望在普通超市铺开产品，但屡屡被拒绝，生产成本更低、可再生但不可降解的PE塑料袋的竞争对手能获得价格优势。据悉，可降解塑料袋比不可降解塑料袋成本高2-3倍。

如果要将成本“摊平”，按照目前的科技水平，需要多长时间？赵雪芳说，产能越大，生产成本越低，可降解塑料袋市场越大，越有利于降低成本，这是一个正在形成的良性循环，未来十到二十年间，可以达到成本“摊平”的目标。

据介绍，他们正通过与京东和菜鸟的合作开发，推进生物降解快递袋在物流行业中的应用。“我国是塑料的生产和消费大国，仅塑料购物袋年消费量就近30万吨，随着我国环保意识的不断增强、环保法律的日趋完善，完全生物降解塑料袋必将逐步取代普通聚乙烯塑料购物袋。”赵雪芳指出。

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