幼儿园“花式收费”是全面二孩之痛

□张海英

为规范管理幼儿园收费，全国多地规定除收取保育教育费、住宿费及政府批准的代办服务性收费外，幼儿园不得再向幼儿家长收取其他任何费用。然而记者调查发现，一些幼儿园存在各种“花式收费”，而出于学前教育资源紧张等因素考虑，尽管明白这些是乱收费，家长多是敢怒不敢言。（1月15日半月谈）

表面上看，很多幼儿园收费项目符合规定，收费也不高，但实际上还有各种名目繁多的隐性收费，如服装费、占位费、活动费、温度费、保险费、书费、旅游费、软件费以及各种特色教育收费，算下来总收费并不低。对部分家长来说，这种“花式收费”是一种沉重的负担，二孩家长的负担只会更重。

全面二孩2016年1月1日起正式实施。这意味着今年迎来二孩入园高峰。虽然子女教育纳入个税扣除范围后会减轻家长负担，但幼儿园“花式收费”却在增加家长负担，不是每个二孩家长都能承受“花式收费”。而且看到“花式收费”增加家长负担，不排除部分准备生二孩的家庭放弃生二孩的想法。

因为幼儿园是孩子正式接受教育的第一个阶段，如果这个阶段压力太大，会影响部分家庭判断孩子教育成本。所以幼儿园“花式收费”绝不是乱收费这么简单，而是关系到全面二孩政策落地效果和我国人口大计。从这个角度来说，幼儿园“花式收费”是全面二孩时代之痛，是不少家庭难以承受之重。

那么到底是什么原因造成幼儿园“花式收费”？从幼儿园角度来说，乱收费幼儿园大多是民办园，根据多地对学前教育实行分类定价机制，民办营利性幼儿园实行市场调节价，完全由幼儿园经营者自主定价，但自主定价不等于可以乱收费。而公办和非营利民办园乱收费，则是转嫁责任或者获取利益。

从家长角度来说，按说“花式收费”会增加家长负担，家长应该进行抵制或者投诉。但从实际情况看，敢于投诉乱收费的家长很少，绝大部分家长担心自己孩子受歧视、被报复、没学上，敢怒不敢言。这一方面纵容了幼儿园乱收费，另一方面也不利于监管部门查处违法行为，因为查处需要线索和证据。

再从监管方面而言，报道中指出“九龙治水”式监管造成有效管理缺位，以及部分地方监管力量不足，需要引起有关方面高度重视。其实，根本原因在于我国学前教育资源总体不足，不少城市学位缺口巨大，现有幼儿园就会“物以稀为贵”，敢于向家长乱收费。

所以，治理幼儿园“花式收费”，除了理顺体制、强化监管、鼓励举报外，重点是增加学前教育资源，通过竞争倒逼幼儿园规范运营。其中，关键是增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，因为这两类幼儿园收费标准实行政府指导价，在收费方面相对规范一些。

据北京市教委相关负责人透露，2019年北京将新增幼儿园学位30000个，这有利于减少幼儿园“花式收费”。而据广州规划，到2020年全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%，这更有利于遏制幼儿园“花式收费”。

笔者以为，只有把幼儿园“花式收费”视为全面二孩政策落地的主要障碍，才能有更大动力从有效监管、增加学位资源等角度标本兼治。假如只把“花式收费”视为不规范行为，就会影响治理决心。因此，应从落实全面二孩政策的高度解决幼儿园乱收费问题。

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