试点异地婚姻登记顺应人口流动大势

市民论坛

2日，全国政协委员、广东省政协主席王荣接受媒体采访时透露了不少信息。去年，王荣在全国两会提交的“关于推进异地办理婚姻登记工作”的提案，民政部已答复表示，将指导地方积极开展异地婚姻登记试点工作。据悉，广东拟先行先试（《信息时报》3月3日）。

数据显示，2018年我国流动人口规模2.41亿人，其中广东流动人口近4400万人。目前，流动人口办理结婚登记都得回户籍所在地，不仅不方便，还要付出交通、时间等方面的成本。如今，国家拟授权广东率先试点异地婚姻登记，不仅是4400万广东流动人口的福音，也让其他城市流动人口看到曙光。

我们处在一个开放、流动的时代。婚姻登记作为一种公共服务，理当顺应潮流，随着人口流动而变化。既然异地可以办理身份证，那么理论上讲也可以异地办理婚姻登记。但是，受《婚姻登记条例》规定和全国婚姻信息登记联网不完善等因素影响，各地暂时还不能提供异地婚姻登记。

现行《婚姻登记条例》是2003年颁行的，当时受网络信息等方面的技术限制，异地婚姻登记确实不够条件。如今，随着全国婚姻登记信息联网等工作的推进，异地婚姻登记有望具备试点条件。据悉，2012年民政部就表示已初步建立国家婚姻登记数据中心，实现在线婚姻登记和婚姻登记信息全国联网审查。但由于各地进度不一，婚姻登记信息全国联网仍不完善。民政部表示，将进一步推动历史数据补录、推动部门间数据共享，指导地方积极开展异地婚姻登记试点工作。

广东将如何先行先试，目前尚不清楚。笔者认为，试点的第一步应该是在省内实施。比如，在广州工作的中山籍市民原来只能回中山办理婚姻登记，试点后就可以在广州就近办理。当然，前提是省内数据共享、信息联网等工作已经到位。

此外，还可以尝试第二步，即广东和其他省份建立异地婚姻登记合作机制。举例来说，广东与北京合作后，在广东工作的男女双方只要有一方户籍在北京，就可以在广东办理结婚登记，因为北京相关数据信息是完整的，广东可以共享。

更理想的情况是，在加快相关信息完善的基础上，改革婚姻登记制度，让《婚姻登记条例》适应新时代，以推动全国全面实施异地婚姻登记，可以说这是一种趋势。

在一个人口流动的时代，无论是身份证异地办理，还是试点异地婚姻登记，对这个时代来说都是一种温暖的方式。这种公共服务的受益者不仅是流动人口，承载流动人口的地方也会受益，比如，有利于吸引劳动力解决用工荒，有利于提升地方竞争力，并且还有利于节约劳动力奔波的成本与精力，使相关资源充分用到经济建设之上。

◎冯海宁 媒体人

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