管好预算绩效,优化政府治理

日前，《中共广州市委广州市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发实施，标志着广州市预算绩效管理改革开启新征程。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为导向的预算管理模式。全面实施预算绩效管理，就是要把绩效理念、绩效要求贯穿于预算管理的各个环节，强调“花钱必问效、无效必问责”。这不仅是一项单纯的技术性改革，也是政府治理方式的深刻变革。

自2004年以来，广州按照中央、省的部署，积极开展预算绩效管理探索，逐步构建起“全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理模式。在此基础上，《实施意见》进一步提出“全方位”的改革目标，要求推动预算绩效管理从以项目为主向部门整体拓展，形成政府预算、部门预算、政策和项目预算等全方位预算绩效管理格局。也就是说，预算绩效管理的实施范围越来越大，力度越来越强，规范化、整体化、公开化特点得到更加充分的体现。而在信息公开、目标监控、责任约束等方面，一系列配套举措也同步跟进。

因此《实施意见》的出台，一方面提纲挈领地明确了广州深化预算绩效管理改革的时间表和路线图。另一方面将更好地发挥预算绩效管理的“指挥棒”“控制阀”作用，形成公共政策和公共服务质量提升的有力支撑。对具有“牵一发动全身”之效的公共财政管理来说，这样的改革越深入越全面，也就越能把治理体系和治理能力现代化推向新的高度。

（子名）

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