源头减污 挂图作战 增城整治污染源13557宗

5月27日晚上10点左右，市河长办污控组巡查人员在新塘镇大敦村翔涌巡查时发现一排口出现溢流。经排查，此溢流排口属农污管网，因大敦村翔涌的农污提升泵站无法正常运转，导致此排口出现雨天溢流问题。当晚，新塘镇立即组织力量对无法正常运转的农污泵进行抢修，至次日上午11点左右，农污提升泵站恢复运转，排口溢流问题得到解决。

在此基础上，新塘镇举一反三，把排查、整改范围扩大至整个大敦片区，对大敦村翔涌、中围涌流域区域进行全面排查、整改。截至目前，该镇共排查、整治大敦村翔涌周边“散乱污”场所451间，其中关停取缔162间，整治提升289间；共清理垃圾、杂物约459吨；摸查涉河涌违建15宗，将于近日启动拆除工作。

大敦翔涌的污染源整治行动，是增城当前“源头减污挂图作战”的一个缩影。今年以来，增城紧紧围绕东江北干流大墩断面水质提升工作目标，遵循“流域为体系、网格为单元，挂图作战、销号管理”的原则，将网格长、网格员队伍充实到治水工作，扎实开展源头减污挂图作战，取得阶段性成效。截至目前，全区通过“广州河长APP”上报污染源共26881宗，占比全市总上报量的49%，目前已完成整治13557宗，其余正在按计划推进销号。

领导靠前指挥

推动“源头减污挂图作战”工作

积极构建网格治水体系，推动网格化治水，是增城区推动“源头减污 挂图作战”工作的一项重要举措。由区总河长、副总河长联合签发总河长令，依托全区862个标准基础网格，在河（湖）长制工作中推行网格化治水，至今年4月，增城完成网格长363名、网格员864名的设置工作。同时，增城专门印发《增城区河（湖）长制网格长、网格员工作手册》，进一步明确网格长、网格员有关污染源上报工作流程和工作规范。

为充分发挥区河长办督办监督、统筹协调的作用，增城建立了“源头减污挂图作战”工作日报和周报机制。区分管领导牵头组建“源头减污挂图作战”微信工作群，每天发布工作进度，进行督促点评。

在工作开展过程中，增城区河长办强化部门间的统筹协调，综合施策，对“散乱污”场所全面落实“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），同时委托第三方通过无人机巡河和人工巡河的方式，精准定位，找准污染源，多措并举推进污染源整治。

健全工作机制

加强对污染源整治监督和管理

健全机制，创新办法，面对污染源整治、监督和管理各类“老大难”问题，增城努力寻找工作“突破口”。

——强化摸查，发挥网格作用。充分利用村居河长、网格长和网格员的基层优势，增城建立了“村居河长负责巡河监督，网格长负责统筹协调，网格员负责巡查采集污染源”的工作机制。在新塘镇，当地党委政府还出台了《“广州河长APP”污染源摸查整改及销号工作指引》，进一步明确各级河长、网格员以及镇部门的工作职责。

——强化抽查，进一步压实工作责任。今年3月以来，增城委托第三方对全区11个镇街开展第一轮的污染源和典型排水户抽查工作，抽查发现镇街漏报污染源共2261个，督查典型排水户13006个，其中违法排水户4853户，已全部下发镇街进行补录和整治。

——强化协作，形成“镇街吹哨，部门报到”工作机制。增城区由河长办牵头统筹协调各职能部门综合执法力量，建立了部门联动、协调配合、综合执法、信息共享、函告回复等良好的工作机制，全力协助镇街开展污染源整治工作。同时，印发《增城区“散乱污”场所升级改造工作指引》，明确区科工商信局、区水务局、区消防大队等相关部门职责。

——强化效果，注重标本兼治。新塘镇在查处企业散乱污行为时实行“放线”手段，通过翻查其供货单等线索，顺藤摸瓜，进一步摸清经营的上下游产业链，依法追究其责任，将污染源“一网打尽”。

突出整治重点

大力拆除沿河违法建设

5月21日，在永宁街多部门的联合整治下，位于雅瑶河一支流仙宁路宁西桥端的桥头农庄被彻底拆除，至此，这颗曾多次被举报污水溢流且“涉嫌违法建设”的顽固毒瘤终于被割掉，雅瑶河沿线群众拍手称快。

铁腕拆除涉水违建，是增城区开展“源头减污 挂图作战”的重中之重。今年以来，增城区委托第三方对全区河涌管理保护范围的存量建筑开展摸查上图工作。目前，全区已完成第一批47条重点河涌的摸查，共摸查出存量建筑3052间，并已对合法性建筑、历史遗留存量建筑和违法建设进行甄别。整治推进方面，全区河涌管理范围内累计拆除违法建设822宗，拆除面积约31.58万平方米。

注重溯源灭源

重拳整治“散乱污”场所

根据群众举报线索，4月22日上午，新塘镇环保所执法人员查处了大敦村创业东路一无证照“散乱污”印花厂，执法人员现场组织施工队强制拆除生产设施，封停生产用电。整治过程中，执法人员发现该印花厂货源来自该镇的颜沈宜制衣厂。掌握相关信息后，新塘镇环保所立即顺藤摸瓜，派员到该厂进行检查，进一步发现了新塘镇辖区另外两家无证照散乱污印花厂。执法人员以雷霆之势，当天就对上述三家“散乱污”印花厂进行取缔。

这样的事件并不在少数。5月5日，新塘镇环保所工作人员巡查发现，新塘镇东华村渔岭山大道16号有颜色污水流出。经细致排查，该处小商店里面“暗藏”一家无证经营、严重污染环境的地下印花厂。随后，该镇环保办联合区环保局进行追责调查，将污染工业设备拆毁，并作停电封厂处理。

持续整治“散乱污”场所，增城抱着前所未有的巨大决心。以东江北干流33条一级支流消除劣V类为整治目标，按照“关停取缔、整合搬迁、整治提升”的分类处置原则，增城全力推进“散乱污”场所清理整治工作。截至目前，全区共完成清理整治上级下达“三个一批”的“散乱污”场所2724家，整治完成率达到95.68%。并在此基础上，通过“源头减污挂图作战”，进一步摸查发现“散乱污”场所4812宗，已完成整改销号2547宗。

加强宣传力度

营造全民参与整治氛围

打好污染防治攻坚战，除了政府要有所作为，更重要是广泛凝聚社会共识，营造全民共同参与的良好氛围。

为广泛发动群众共同参与，增城在各镇街先后召开了工作人员和村干部工作大会，持续加强对镇街、村居党员、干部环保意识的宣传教育。同时，通过印发一封信、派发宣传单张、悬挂标语等方式，发挥农村小广播、电视台、报纸等平台的宣传作用，发动群众参与、支持河涌拆违工作，形成浓厚的打好拆违战役的社会氛围。为进一步扩大环境执法警示效应，增城还通过电视台、报纸、微信公众号对每宗涉工业废水排放的环境违法案件予以公开通报，形成打击“散乱污”场所的威慑力。

增城区河长办有关负责人表示，下一步，增城将继续发挥利用好各级河长和网格队伍力量，实现污染源摸查和整治全覆盖、无盲区。同时，认真落实好“回头看”问题整改，防止污染反弹，确保辖区内“散乱污”场所整治根本好转，排水户基本按照要求达标排放，以铁腕治污的决心，坚决打好打赢源头减污挂图攻坚战。

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